案例库：将耕地出租用于非农建设的合同无效甚至可能构成犯罪
案例级别，最高人民法院案例库公布案例
生效文书，（2021）浙0213民初5160号民事判决
审理法院，浙江省宁波市奉化区人民法院
明知拟租赁土地是耕地，当事人在签订合同时却擅自改变土地的用途，将用于农业生产的土地另作他用，违反了《土地管理法》中不得侵占土地的相关规定,《场地租赁合同》应当被确认无效。
2020年4月，徐某与邬某签订《场地租赁合同》，约定由徐某承租案涉场地，用途为堆放工程所用相关设备等；租赁期限为5年。后，徐某按约支付了第一、二年的租金。
2021年5月8日，邬某向徐某转发了由自然资源和规划所出具的《责令改正自然资源违法行为通知书》，载明在案涉场地堆放杂物的行为属于非法占用耕地，涉嫌违反了《土地管理法》第二条第三款的规定，应立即予以改正，恢复土地原状。后，邬某要求徐某搬离案涉场地。徐某最终于2021年7月15日从案涉场地完全腾退，为此向案外人朱某某支付了搬运费3万余元。
徐某诉至法院，请求判令：1.邬某退还2021年7月16日后的租金8万余元；2.邬某赔偿搬迁损失3万余元、律师费5000元。
宁波市奉化区人民法院于2021年12月25日作出（2021）浙0213民初5160号民事判决：1.徐某与邬某签订的《场地租赁合同》无效；2.邬某退还徐某已支付的费用8万余元；3.邬某赔偿徐某搬迁损失2万余元。宣判后，双方均未上诉，一审判决已生效。
法院生效裁判认为：虽然案涉《场地租赁合同》系当事人的真实意思表示，但其内容违反了《土地管理法》中关于农用地保护的相关规定，且行政部门作出了责令整改的通知书，故该合同应属无效。经法院释明后，徐某同意按照民事法律行为无效主张相关权利。所以，邬某应返还徐某已经支付的2021年7月16日后的租金。案涉搬迁损失确系腾退场地的必要开支，依据双方的过错程度，酌情确定由邬某按60%的比例赔偿。
1.人民法院案例库案例，广东省肇庆市中级人民法院于2018年6月27日作出的（2018）粤12刑终160号刑事判决，裁判要旨：村民小组随意变更土地性质、用途将土地发包，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，可以依法追究作为直接负责的主管人员的村民小组组长的刑事责任。
2.人民法院案例库案例，天津市武清区人民法院于2020年5月15日作出的（2020）津0114刑初79号刑事判决，裁判要旨：行为人未经审批，擅自将其租赁的耕地改造成鱼塘，属于刑法第三百四十二条所规定的改变被占用土地用途的行为，如果数量较大，造成耕地大量毁坏的，则行为人构成非法占用农用地罪。
3.人民法院案例库案例，北京市延庆区人民法院于2018年10月16日作出的（2018）京0119刑初90号刑事判决，裁判要旨：行为人以单位名义违反土地管理法规，改变被占用土地用途，在耕地上进行大棚房建设（在大棚内建房）等非农建设改造，非法占用耕地数量较大，造成耕地等农用地大量毁坏，符合刑法第三百四十二条规定的，应当以非法占用农用地罪追究单位实际建设者、经营者的刑事责任。
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