中国自贸 宁波实践 创新 激荡内生活力
2020年9月24日，在省人民大会堂，人们从各地涌来，见证着中国自贸“上新”时刻：浙江自贸试验区在全国率先实现扩区，杭州、宁波、金义三大新片区集体挂牌。自贸试验区，这个令宁波翘首以盼多年的开放定位，至此落地生根。
一年来，宁波片区砥砺前行，在全省四个自贸片区中，不仅实现了GDP最高、进出口总额最高、税收最高、签约项目开工率最高、实际利用外资增速最快的“五个最”，还形成了多项可在全国范围内复制推广的制度创新成果。
在浙江自贸试验区宁波片区挂牌一周年前夕，宁波日报派出全媒体采访组赴北仑蹲点调研，今起报网端同步推出“中国自贸，宁波实践”系列报道，生动呈现一年来宁波片区以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，为全省、全国开放大局贡献力量的探索与实践。
明天（9月24日），浙江自贸试验区宁波片区挂牌满一周年。当天，有一场特殊的签约仪式。
此次签约，一方是中国船员联盟，另一方则是宁波人保财险，双方将共同就相关外派船员的境外意外伤害和新冠肺炎的保障达成战略合作。这也意味着，涉及17万中国船员境外工作的保险项目将正式落地宁波片区。
时隔一年，从呱呱坠地到大放异彩，加速成长的浙江自贸试验区宁波片区，让我们感受到的“气质”却大抵相同，那就是——因势利导，协同创新，不断激荡内生活力。
与去年9月一样，四明大地蝉鸣仍在，秋阳余威不减。但宁波片区似乎还有一种特别的热度：隔三差五冒出的“首个”“首笔”“首次”，这一年间就没断过。
“别看我们产业园核心区还在建设当中，不少大项目、好项目已经抢先入驻了。”在灵峰现代产业园，现场负责人何光力自豪地说，园区已累计入驻格拉默、敏实等13个产业项目，总投资超42亿元。
未开先火，正是得益于宁波片区的自主创新——工业社区集成服务模式的落地。在产业布局上，灵峰现代园推进工业社区集成服务常态化，重点拓展智能装备及服务、5G+工业互联网、工业关键基础件、高端汽配零部件四大领域，力争到2030年新增工业产值突破1000亿元。
今年3月，《工业集聚区社区化管理和服务规范》在北仑发布，作为全国第一个工业集聚区社区化管理和服务的省级地方标准，“北仑经验”得以全面推广。6月，工业社区集成服务模式被写入浙江自贸试验区宁波片区落地的16大创新试点之一……
灵峰工业社区党委书记史孟艳介绍，在工业社区集成服务模式下，宁波片区共设立15个工业社区，划分128个服务网格，联系服务6000余家工业企业和30万名产业工人，实现自贸试验区内工业企业社区化服务全覆盖。
比如，针对模具行业产能“天花板”问题，在灵峰工业社区推动下，园区引进了模具行业数字化改造系统，目前已有80%模具企业实施数字化车间改造，管理效率提升15%以上。
“一年前，说起‘工业社区’这个词，出了北仑，恐怕知名度不高。但如今，普通人也已耳熟能详。”作为宁波片区核心区的承载区，北仑区委主要负责人指出，不栽“盆景”、勇当“苗圃”，立足于可复制、可推广，把多年积累的属地经验与自贸创新相结合，是属地的使命与担当。
自主创新，“顶格”走到了这一步，谁也没有想到，宁波人竟还想着“高位起跳”。
“拿灵峰来说，总规划面积13.4平方公里，3.2平方公里被纳入宁波片区内，其中就包括去年3月亲临考察的大碶高端汽配模具园区，可以说是‘皇冠上的明珠’。”工作人员说。
宁波片区开创性地设计出“双轨关联”用地机制，即由项目投资方和政府指定的国有企业成立合资公司，负责竞得土地和厂房建设，建成后租赁给投资方经营，政府按运营情况进行考核。考核合格的，国有股权按约定退出，否则投资方的股权退出。
9月9日上午，奇亚灵峰新能源科技项目在灵峰现代产业园举行开工仪式，标志着宁波片区“双轨关联”用地机制正式“落地”。
“从5月份拿地到顺利开工，只用了一百来天。如果没有全流程专员提前服务，这一‘奇迹’很难发生。宁波片区给了我们足够的发展信心，我们也愿意回馈这样的信心，当好第一个吃螃蟹的人！”宁波奇亚新能源有限公司董事长张君珠豪情满怀。他说，预计到2023年，公司可实现销售目标4.5亿元。
事实上，随着注册、通关、金融、物流成本等一系列改革创新便利化措施陆续落地，越来越多的企业选择落户宁波片区：目前，算上挂牌前已落户的企业，46平方公里的片区内企业总数已达37912家。挂牌以来，平均每天新增企业10余家。
如今，在宁波片区，许多当时的“大胆设想”已经变成现实：继海南、苏州之后，宁波成为全国第三个获批先行先试新型离岸国际贸易发展新政的地区；全省首笔合格境外有限合伙人投资落地北仑；入选首批全国供应链创新与应用10个示范城市之一；复制推广全国自贸试验区改革达219项；谋划制度创新清单56项，其中12项标志性成果入选全省四批“十大标志性成果”……
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