南京市区联动招商为产业升级“加油”——牵手“龙头”小镇驶上新赛道
新华报业网文旅文明实践正文南京市区联动招商为产业升级“加油”——牵手“龙头”，小镇驶上新赛道2023/09/11 10:49
南京市六合区程桥街道编钟南路南侧，浙江亚太机电集团投资的南京汽灵灵智能制造供应链项目建设正酣，首期46亩地块刚破土，就有多家产业链上下游企业闻风而至。
程桥是“江苏服装名镇”。随着这个总投资30亿元的新项目落户扎根，小镇正式与国内汽车零部件龙头紧密“牵手”，产业转型升级深踩“油门”，弯道切入新能源汽车产业快车道。
不同于先天条件优渥、资源集中的主城和开发园区，优质产业项目对于农郊街镇显得尤为宝贵。各方竞争对手角逐之下，街镇招商如何讲好故事招大引强？哪一条软硬件才是“拉开分值”的加分项？
面对这道必答题，贯彻落实市委市政府支持六合高质量发展的要求，南京市投促局发挥市级层面产业链招商规划引领作用，加强招商联动和全要素保障，区街抢抓机遇找准切口，立足区情实际“量体裁衣”，共同书写了一段政企双向奔赴的招商佳话，也提供了一则市区联动协同的借鉴范例。
去年5月份，六合区投促局通过南京市投促局捕获到一条重要招商信息：亚太机电集团有意在短时间内确认汽灵灵区域公司选址，项目总投资达30亿元。
投促部门闻讯而动。从开始时的网上视频联系到首次见面，他们了解到，这个项目不简单。投资方亚太机电集团是中国汽车零部件制动器行业龙头企业。集团董事长黄伟潮怀揣“一辈子只干一件事”的理念，针对汽车零部件“散、小、低、弱”等行业痛点，创立汽灵灵工业互联网公司，聚合整个产业链企业打造行业生态圈标杆项目。
随后，六合区主要领导带队，前往亚太机电杭州总部接洽。接洽团队对这家企业和整个行业有了更加深刻的认识。亚太机电在40多年创业史中，从农机厂的制泵车间，多次突破“卡脖子”技术，发展成为国内率先自主研发生产汽车ABS的大型专业化一级汽车零部件供应商。在其牵头打造的生态圈里，目前已有会员6000多家，其中不乏各细分行业隐形冠军。一次次对接交流，六合区坚定了“必须拿下”这个项目的决心。
地处汽车强市南京“北大门”、正在打造千亿级新能源产业集群的六合区，也很快进入黄伟潮的视野，区内各板块随之展开第一波PK。
机会只留给有准备的人，程桥街道迅速出击，积极同汽灵灵沟通洽谈。彼时，当地街道刚启动工业园46亩土地征地手续。这是一块少有的马上就能使用的“宝地”，同时引来多家投资者竞争。去年9月，六合从市投促局专家库请来专家“把脉”，经过项目论证评审，汽灵灵获得最高投票数。
行业龙头为何偏偏选中这个小镇？“用发展的眼光看，程桥就是六合未来的‘虹桥’。”六合区投促局副局长王侃说，六合区有着汽车及新能源产业发展基础，随着六合科技创新港的落地，科研和人才优势逐渐显现。程桥街道紧邻即将军民合用的马鞍机场，距离北沿江高铁六合西站仅2公里，附近就有宁滁高速出口，交通枢纽优势正变得越来越突出，500公里辐射半径涵盖长三角主要汽车产业基地。
价值投资者总是着眼于长远。今年元旦后首个工作日，南京汽灵灵智能制造供应链项目正式签约落户，项目既是南京公司，又是江苏区域总部。这也是汽灵灵在总部之外规模最大的重要战略布局。
“最近我琢磨着，要不要把户口落到南京来，真的，不开玩笑！”
来到六合半年，汽灵灵南京公司的负责人韩小伟就喜欢上了这里。这里的人热情爽直，美食数不胜数，更重要的是“做事情拼”。“六合项目是我工作以来遇到的最快的！不少事情都是部门、街道推着我们往前走！”
随着项目落户推进，今年初，家在浙江宁波的韩小伟，与30多名同事一起来到六合安营扎寨。或在简陋的项目板房，或在临时过渡办公室，部门、街道大小领导、“跑腿”代办员，三天两头碰面，每周一次调度会雷打不动。
服务好汽灵灵项目，被属地程桥街道当作头号工程。街道早早立下军令状——6月底前“拿地即开工”！街道成立项目推进服务专班，围绕供地、施工许可办理、入园项目准入等重点环节，明确责任领导、责任部门。全员都是“服务员”，7×24小时随时在线，提供保姆式、管家式服务。
地块周边广电及电信杆线迁移、施工用电用水手续办理、提前实施土方回填工程、地勘审查、桩基施工审查……政企紧密配合，各项手续“并联”快跑，不断压缩办理周期。在市投促、规划资源、城乡建设等部门的大力支持下，项目从启动征地到开工只用了不到10个月。
“从6月21日土地摘牌到开工条件齐全，仅用了5个工作日，别的地方要好几个月。”在韩小伟眼中，项目板房就是没有硝烟的作战指挥室，每周倒排工期、加班加点作战。“有的工作安排甚至精确到小时，到点后哪项工作没做完，都要有应对预案。”
有件小事，韩小伟印象深刻。拿地那天，团队做了红色喜报想发朋友圈，公司高管层赶紧叫停并说服大伙：“我们做的是制造业供应链，不是工业地产，不能像房地产公司那样拿地就庆祝。”
踏踏实实做实体产业，是实业家的座右铭。6月30日，汽灵灵项目鸣锣开工，年底完成主体建设目标。现场欢庆的氛围里，公司团队深知，这背后“六合人”付出了多少汗水。
好的营商环境是什么样的？韩小伟难以一下子概括全。最重要的是，这儿的人身上有股拼劲，这股劲头最能打动客商，引起企业共鸣。“同样是很拼的人在一起，事情能做不好吗？”
从做服装到做汽车，小镇驶上新赛道
对于汽灵灵这样的产业项目，六合程桥早已虚位以待。
程桥乡镇工业发达，2006年被省纺织工业协会授予“江苏服装名镇”称号，高光时刻，工业园有大小服装企业四五十家，带动两万人就业。近年来，受到国际贸易形势影响，服装产业规模骤缩。曾经带动地方发展的“头号功臣”风光不再，反而成了拖后腿的低效用地。
一面是增量土地紧缺，另一面是存量土地“赋闲”，面对这一对亟待破解的矛盾，程桥街道开启工业园“二次创业”，主导产业正由服装加工向智能制造、节能环保等方向升级。
产业爬坡关键阶段，招商考验干部的专业和智慧。汽灵灵项目洽谈时，同时来了四五家竞争对手，有国内知名的产业园区运营商，也有中国500强贸易金融企业。更有企业称，地产能做，芯片也能做。
“裁缝之乡”最懂得“量体裁衣”的道理。“适合的才是最好的。”六合区投促局副局长王俊华说，招商选资是互相选择，既不能贪大求洋，也不能“捡到篮子里都是菜”，这一点街道与市里区里理念一致。从各方面看，汽灵灵都是最适合的那个。
从短期看，引入汽车零部件龙头，服装工业园一举“腾笼换凤”，打开了加速发展的新空间。
项目选址范围内原存有几处闲置厂房，对外出租后业态散乱，几乎没有税收贡献。汽灵灵项目规划建设面积约50万平方米，按照“一核、两轴、四区、五中心”功能布局，在亚太机电龙头带动下，目前已有浙江智能网联汽车创新中心等8家亚太系汽车零部件企业入驻。预计亩均投资强度不低于760万元，年均纳税不低于30万元/亩，同步带来大量就业岗位，经济效益和社会效益大幅提升。
项目用地上也有大创新。六合区强调“以亩产论英雄”，强化“净地+毛地”用地方式，即以同等面积的低效用地配差不多面积净地，带动低效土地利用。汽灵灵总用地375亩，计划盘活低效用地195亩。投促部门形象地将其称为“肥肉+瘦肉”搭配套餐。
从长期看，以汽灵灵为牵引，六合正站上新风口，弯道切入十万亿规模汽车零部件“黄金赛道”。
纵观六合区，新能源产业呈勃发之势，目前已集聚百亿项目国轩、专精特新“小巨人”企业利德东方、日立安斯泰莫、建康汽车、英德利汽车等骨干企业，产业集群规模直指千亿级。汽灵灵项目落地，无疑为产业链增添一员“大将”，为“强链补链”提供强力支撑。
更大的发展想象空间在于，相比电动化，汽车智能化、网联化变革涉及领域更多，程度更深，一辆汽车有两万个左右的零部件。汽车产业链长，拉动产出乘数效应达1:10。汽灵灵项目依托亚太系资源，将为六合乃至南京带来更大拉动效应，深度融入长三角新能源汽车“4小时产业圈”。
这已成市、区、街的主攻新方向。程桥街道主要负责人表示，紧扣南京产业强市战略，街道将在市区两级投促部门支持下，加速集聚产业链上下游企业，重点储备一批“链主型”项目和产业链关键配套项目，早日把“服装名镇”建成“汽车零部件名镇”。
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