双高招引领跑车——区域先进经验分享
转型升级靠项目、创新驱动靠人才。大力开展高层次人才、高价值项目的招引工作，已成为各地方政府加快创新驱动、实现高质量发展的重要途径。升级招引政策、优化营商环境、派出专项团队……各地在招引高层次人才、高价值项目方面，纷纷拿出了真招、实招、新招，竞争异常激烈。本文精选全国各地双高招引先进经验，看看各地区如何打通新旧动能转换的有效途径，在招引“竞流”中拔得头筹。
作为当地经济发展的主平台，丽水经济技术开发区通过基金招商、“飞地”招商、产业链招商等方式实施“双招双引”战略性先导工程，加速“大好高”项目和“高精尖”人才聚集，于2021年成功入选“浙江创新招商方式优秀案例”。主要有以下措施：
产业是科技人才的土壤，丽水经开区主动谋求传统产业的转型升级和新兴产业的创新突破，聚力发展半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济五大主导产业集群。着力建设“浙西南科创走廊核心带”，成了科技创新的新高地和人才集聚的新热土，于2021年首次引入了诺贝儿奖专家工作站。
建立张江丽水国际科创中心、长三角G60（丽水）科创基地，率先建成上海“城市客厅”和宁波前湾新区飞地产业园，为丽水经开区的开放招商推开一扇扇“窗”。
以区域重点产业发展需求与院校重点研究方向契合度为基，同杭州电子科技大学合作设立杭州电子科技大学丽水研究院，通过开展深入调研，掌握区域内产业规模、企业分布情况、产业优势和不足、企业研发需求等情况，推动精准产学研合作的开展。
出台高含金量人才新政，推出人才服务综合体、人才驿站、人才公寓、人才码、同心园等创新举措，为各层次人才提供“一站式”“全链条”服务，不断推进产城融合，做好“留才”文章。
自长三角一体化发展上升为国家战略，吴江全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区，吴江也抓住此次机遇，并将人才战略上升为城市发展的第一资源。而为了让更多“千里马”认识吴江、认可吴江、扎根吴江，吴江屡放大招，更是入围了“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，成为全国唯一“双料”入选的区县。
坚持政策引才、持续构建以“55352”工程为引领的“1+N”人才政策体系，坚持事业留才，向用人主体充分放权赋能，以更实举措广聚天下英才。截至2022年7月，吴江区人才总量超34万人，其中高层次人才超3万人，分别比“十三五”初增长了33%和70%。自主培养入选区级以上领军人才943人次。在苏州市率先设立规模20亿元的“苏州湾人才基金”，创新推出“人才投”“人才贷”，为人才企业注入金融活水。2021年，吴江区获评苏州市人才科技工作创新进步地区第一名。
围绕打造世界级湖区的目标定位，瞄准数字经济“新赛道”“主赛道”，加快融入长三角科技创新共同体、环太湖科创圈和吴淞江科创带建设。开展“智汇长三角”专场引才活动，发布推动长三角区域人才互融互通“十项举措”，全国首个“跨界”国家级博士后科研工作站、示范区首个高级职称联合评审委员会办公室均落户吴江，首张个人、首组家庭跨区域“上海市海外人才居住证”均花落吴江。设立12345“尚贤”人才服务热线，通过“一站式”办理、“无缝隙”衔接、“全方位”保障，持续提升人才服务的便捷性、专业化和满意度。
成立“市场化引才工作小组”，落实专门工作人员对接人才项目，出台文件试行“人才+科技+基金”的项目落地评审机制，加快促进高端人才集聚。吴江开发区招商局、科技局、发展总公司作为“对接部门”，在与项目前期接洽评估的基础上，将信息汇总到人才办，由后者牵头对符合条件的项目定期开展集中评审，评审人员除了政府相关部门代表，还会邀请投资专家、行业专家、律师等外部顾问参加。把过去的“串联式”评审机制改为了“并联式”，建立了快速通道。
近年来，山东省委、省政府高度重视“双招双引”，将其作为重点工作推进，力度前所未有。烟台高新区作为“双招双引”的主阵地，新旧动能转换的主战场，探索出了一条“以项目聚人才、以人才兴项目”的新路子，为高质量发展注入强有力的新动能，获评国家海智计划工作基地、省人才工作先进单位。
注重规划引导，推动人才与产业同频共振，确定了医药健康、数字经济、智能制造等7个特色产业为主攻方向。坚持项目导向，紧盯三类500强、行业领军企业，依托项目柔性引进高科技创新人才，促进高科技、高含金量产业化项目迅速崛起。拓宽招引渠道，组织开展深圳“仙境烟台·相约鹏城”烟台高新区双招双引推介会、院士峰会暨数字地球与空天信息应用发展论坛等系列双招双引活动 ，与此同时赴杭州、北京、深圳以及香港、台湾、日韩、欧洲、北美等重点区域走访寻才。
推进载体建设，强化平台支撑。充分发挥孵化器等创新平台资源集聚优势，形成了集孵化器、技术创新服务平台、科技中介机构、投融资机构为一体的创新创业服务体系。发挥区内企业、高校院所等用人主体作用，提升创新能力。着力打造区域性创新中心，引进一批高质量、高水平的校地合作项目。
打造政策体系，实施“蓝海英才计划”，制定高层次人才管理暂行办法、创业启动资金管理办法等系列配套文件，完善人才梯队建设。在人才方面，重点资助高层次创新产业人才和顶尖人才创业团队，在项目建设方面，大力支持项目潜力大、投资见效快的大项目。整合机构设置，构建“1+8”产业发展推进格局，组建8个产业发展推进中心，全面负责“双招双引”工作。并通过内调外招的方式，集中全区1/3的机关干部，组建起懂产业、会招商、能成事的专业招商团队和项目推进服务专员队伍，专职从事“双招双引”工作。
栽下梧桐树，引得凤凰来。从以上三个地区的招引经验不难看出，要想在招引工作中招出成效、招出特色，立足区位特点、培育主导产业集群、强化平台载体支撑、创优营商环境缺一不可。除此之外，我们也看到当前的“双招双引”已由单打独斗走向联合作战，多方合力、借力共赢成为下好“双招双引”这一盘棋的关键之举，是点燃高质量发展的助推器。
1、洪丽敏，齐思，《丽水经开区：“双招双引”开启高精产业发展新格局》，人民网
2、《丽水经开区：聚力“双招双引” 走出高质量发展路》，人民网
3、邱纳，《重磅！号角即将吹响！招才引智看吴江！》 ，苏州吴江发布
4、《苏州吴江：聚才引智，打造全球高端人才“蓄水池”》
5、山东省高层次人才发展促进会宣传中心，《【创新案例展播】烟台高新区：以项目聚人才 以人才兴项目 推进“双招双引”深度融合赋能高质量发展》，人才山东网
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