宁波文化创意产业园区可持续发展的路径选择
文创产业是发展新动能的源泉，文化创意产业园区是文创产业的发展基地与空间载体。2016年上半年，宁波出台了《宁波市级文化创意产业园区认定及管理办法》，截至目前，共评定两批20家市级文化创意产业园区和31家市级培育文化创意产业园区。宁波市政府2018年《政府工作报告》指出，宁波文创产业增加值占地区生产总值比重已提高到7%，逐年增加趋势明显。可见，文创产业不仅成为了新的经济增长点，而且在推动传统产业转型、促进产业结构调整方面发挥了重要作用。
近期，通过对宁波广告产业园、和丰创意广场、宁波市大学科技园、音乐港、宁波文化广场、鄞州动漫软件创意中心、“阳明188”文化创意园等10余家宁波文化创意产业园区的实地调研，发现新形势下宁波文化创意产业园区发展所面临的问题，并就如何推动宁波文化创意产业园区可持续发展提出相关建议。
宁波大多数文化创意产业园区没有明确5-10年甚至更长时期的发展思路，功能定位、空间布局和发展重点不够清晰，园区政策扶持机制还不够完善。一哄而上的园区建设和“招商引资”的简单复制，导致文化创意产业园区的同质化竞争日趋激烈，一些文化创意、设计类小公司及艺术家个人工作室被迫搬离或减少办公面积，约半数园区成为休闲娱乐商业街区，真正从事文化创意设计的不足1/3。
宁波文化创意产业园区大部分尚未形成较为清晰的产业链，园区缺乏资源整合和上下游产业链协作，入驻的企业往往从事同一业务、生产同一产品，缺乏差异化定位，这种“撮合性”现状导致园区难以真正形成集内容、技术研发、推广策略、中介服务等多产业为一体的产业链，制约其自身的规模性发展。另外，文化创意产业园区之间缺乏有效的合作交流，尚未形成一种相互合作、共同创建、协同创新的园区集群，不利于区内区外资源整合，企业外部获利空间狭小。
园区运营模式陈旧、单一，租金作为园区主要收入的“二房东”现象普遍。其次，园区公共服务缺乏内涵，只重视物业管理，轻视对园区内初创企业或小微企业的孵化、融资等服务；缺少创业创新、中介咨询、文化投融资、培训与交流展示平台的建设，忽视园区文化、创意软环境建设。此外，园区对知识产权保护力度不够，企业的创意成果很容易被其他企业模仿、复制、抄袭。很多企业不会选择自主创新，只会模仿其他企业的创意产品，导致产品趋同，最终使园区丧失蓬勃的生命力，走向衰败。
园区各行业的高学历与高技能人才普遍缺乏。宁波对文化科技人才的引进政策与杭州、深圳、广州、上海等城市相比，存在较大差距。目前宁波文化创意产业园区的政策倾向于吸引企业入驻，忽略对创意人才的服务力度，导致产业园从本质上很难得到大幅提升。
2016年宁波出台的《宁波文化创意产业园区认定及管理办法》第二十条规定“市文改办将会同市有关部门每年对市级产业园区建设管理工作进行督察考核”，但完善的文化创意产业园区标准评价指标体系尚未建立，制度缺乏具体实施细则，落地性较差，以至于对园区的考核及关停、整改、摘牌等机制缺位，一定程度上放任了园区的“自由生长”行为。
一是由市政府牵头，联合市文改办、市文广新闻出版局等部门建立统一协调机构，对文化创意产业园区的建设和布局进行统一规划，充分利用国家“一带一路”文化“桥头堡”的地理和文化优势，重点发展工业设计、软件设计、动漫设计、品牌和广告等生产性创意产业，推进宁波制造业的转型升级，助推宁波“中国制造2025”试点示范城市建设。二是快速融入长三角文化创意产业链生态圈，力争引领产业发展潮流，向长三角及全国市场提供具有充分竞争力的高端文化创意产品，从而提升宁波的城市竞争力。三是宁波文化创意产业在向“一带一路”沿线国家提供充满中华文化气息的文化创意产品和服务的同时，积极参与全球的文化贸易竞争,向全球提供富有创意的中国优质文化产品,不断提高宁波在全球文化贸易中的地位。
一是制定园区品牌化发展战略，确定特色鲜明的主导产业，根据产业关联度培植产业集群，形成产业链条。利用各个园区的资源禀赋及优势条件，着力打造“文创+制造+信息”、“文创+影视+旅游”、“文创+艺术+会展”，以服务制造业、工艺美术品、休闲旅游、影视演艺及会展业的“主园+分园”多节点支撑的重点产业园区。二是优化企业空间布局和合作关系，积极推进园区内及园区间的企业联盟和战略合作，实现优势互补和良性互动，协同推进技术创新与进步，促进产业升级。对于产业集中度高的园区给予税收、土地供应、基础设施建设等方面的优惠政策，激励其他园区效仿。
一是制定推进宁波文创产业发展的统领性政策文件，明确文化创意产业“高精尖”发展的目标与任务。提供“一站式”政策服务平台，及时对接反馈企业需求，增强服务平台的综合效能。二是规范引导文创产业行业组织发展，支持宁波文化产业促进会、宁波市互联网协会、宁波版权协会等联盟建立宁波文创产业专家咨询委员会，发挥信息与咨询服务、教育与培训服务、知识产权保护、举办展览等功能作用。三是创新文创人才引进和激励机制，构建多层次人才培养体系。实施“一人一策”，大力引进创意领军人物和创意团队；出台“文化创意产业职业经理人发现培养计划”，重点培养一批高素质的文创企业职业经理人队伍；加大国内外交流与合作，定期举办大型文化科技及设计艺术展览，打造艺术家、设计师及园区管理人才的交流平台，通过多种途径培养园区人才的创新思维和创新精神。
目前，已建和在建的文化创意产业园区发展良莠不齐，政府应正确引导文化创意产业园区良性发展，促进园区之间公平竞争。应根据实际需要，通过建立评价流程和指标体系与测评方法，形成一套动态评估体系，评估中引入第三方评估机构，评估数据由市主管部门在每年年底发布《宁波市创意产业园区发展年度报告》。同时借助水平高、专业性强的研究机构或组织，每年对文化创意产业园区发展情况进行评估，发布“文化创意产业园区实力排行榜”，对发展良好的园区进行奖励并授牌，根据文化创意产业发展和园区实际发展需求，构建有效的园区进退机制，促使文化创意产业园区走上规范有序发展的轨道。
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