所谓“零土地”招商，就是在不增加土地的情況下，通过老厂房加层、老厂改建、老工业厂房改建标准厂房、利用闲置土地等各种途径增加建筑面积，提高土地利用率后进行的招商引资。

　　以优惠的土地政策吸引外资，是以往的普遍做法。但这样的后果是造成了许多“泡沫”。不少企业借此进行“圈地运动”，先以建厂房审批土地，然后迟迟不动工，以待土地升值；或者只投资建一些简单的厂房。

　　为了提高土地利用率，一些地方开始改变政策。象山经济开发区最近就规定，对六个月以上不开工的项目用地予以收回，统一调整项目布局，通过协议收回、安排临时使用等多种方式转让给科技含量高、投资规模大的企业。上半年象山共有47个无所作为的项目被取代。

　　鄞州区想到的办法是，提高厂房的利用率。该区今年引进200多个项目，基本上是利用原有厂房进行合作、合资，没有新征一分土地。

　　“零土地招商”使引进企业从单纯讲究数量转向技术和规模。“这是在土地宏观控制下，宁波作出的自然反应。”宁波市政府发言人俞丹桦说，宁波不少地方已出台政策，对已征未供的低效益、低技术项目坚决进行置换。例如，原象山第二钢窗厂占地25亩，由于经营不善而倒闭，后经国土局等各有关部门共同努力，促成宁钢公司将之收购。

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