浙江宁波、温州、台州招商引资考察报告

admin1年前 (2024-09-27)宁波产业信息38

中南高科：标准厂房租售全国上百园区招商中 4000123021

　　办公室有关负责同志组成的考察组一行 18 人赴浙江宁波、温州、台州，就三市经济发展特别是招商引资及项目工作情况进行专题考察。所到市对这次考察活动给予了大力的支持配合，召开了 3 场专题座谈会，并安排我们现场参观了 5 个开发园区、十几家知名企业及部分城市建设项目。这次考察虽然时间短暂，情况了解不够全面深入，但一路所见所闻，让我们感触很深、受益匪浅。

　　这次浙江之行，所到三个城市都属浙江经济发达地区，让我们感受最深的是，这里的干部群众思想活观念新、经济发展势头猛实力强、城市建设起点高手笔大，确实令人耳目一新。一是经济发展速度很快。宁波市 20xx 年完成生产总值 2100 亿元，增长 15，财政总收入 151.7 亿元，增长 29，实际利用外资 21 亿美元，进出口总额 241 亿美元，其中出口总额 165 亿美元，城市综合竞争力已连续两年进入全国大中城市前 10 位。温州市 20xx 年实现生产总值 1402.9 亿元，增长 14.1，财政总收入 182.4 亿元，增长 20，城镇居民人均可支配收入 17727 元，农民人均纯收入 6202 元，分别增长 10.6 和 11.8。台州去年实现生产总值 1173.8 亿元，财政总收入 102 亿元，工业总量近 3000 亿元，城镇居民人均可支配收入 16113 元，农民人均纯收入 6008 元,城市经济实力位居全国大中城市第 38 位。

　　三是产业集聚效应显著。宁波市目前有 145 个省级块状经济区，占浙江全省 519 个块状经济区的 27.9，其中产值超亿元的 86 个，超 5 亿元的 50 个，超 10 亿元的 9 个。温州市的城镇经济实力非常雄厚，多数重点镇的发展，是伴随着产业集群企业的发展而壮大起来的。目前温州市已形成一批全国闻名的区域性产销基地，柳市镇、桥头镇成为全国最大的纽扣生产和销售基地，市区的服装、鞋革、

　　灯具、打火机已形成规模型支柱产业，塘下镇是全国汽车配件主要生产基地，柳市镇已成为全国最大低压电器城，低压电器产销量占全国的三分之—。台州是浙江制造业的重要生产基地，形成了极具地方特色的块状经济和产业集群。目前是中国重要的汽车及配件和摩托车及配件生产基地，具备年产 30 万辆轿车、年产 200 万辆摩托车的生产规模，国内市场占有率达 10，仅吉利、钱江集团就带动汽车、摩托车及配件生产企业 4500 余家；是中国大陆最大的服装机械生产和出口基地，工业缝纫机占世界市场的 50，家用多功能缝纫机占世界市场的 10，宝石、飞跃集团带动缝纫机及配件生产企业 100 多家。其他诸如模具制造、塑料制品、家用电器、阀门泵类产品、罐头食品加工等产业集聚效应也都很明显，规模都居国内行业之最。

　　五是城市建设日新月异。1999 年，宁波市提出了城市东扩的战略构想，明确了“扩大规模、完善功能、优化环境、提高品位”的建设方针，加快城市建设步伐。几年来，宁波的建成区面积扩大了 60 以上，人居环境达到较高水平。温州在全国最早运用级差地租原理，进行土地有偿出让，筹集建设资金，把基础设施由公益型转变为经营开发型，建立有效的投资回收机制，运用“BOT2”、“TOT”、 “政府特许经营”等融资形式搞建设。政府还通过控制土地—级市场、建立城市建设投资开发公司，筹措建设资金，实现城市建设滚动发展，建成一批对温州形象和发展有重大影响的基础设施，目前温州市区建成区面积已从六年前的 27 平方公里，发展到现在的 100 平方公里。经过 10 年的发展，台州市目前城市化水平达 47，市区建成区面积由 35 平方公里扩大到 70 平方公里，城市框架进一步拉大，实现了以分散的小城镇为主体向以中心城市为龙头的城市发展格局转变，城市新区规划科学，景观丰富，建设档次很高。

　　一是注重发展理念的创新。在谋划发展方面，这三个城市的思路很活、办法很多，许多领域都是超常规的。温州人凭借敢为人先、特别能创业的精神，在改革开放中创造了许多全国第一：第一个实行金融利率改革，第一个制定私营企业条例，第一个实行国有土地有偿转让，等等。台州是全国股份合作制经济的发祥地，全国第一家经政府工商部门注册的股份合作企业和第一个支持股份合作企业

　　发展的政策文件都诞生在台州，如今台州经济的快速发展很大程度上得益于股份合作制的大胆创造和推广。在经营城市方面，他们体现了非常灵活的运作方式，善于通过启动民资，实现城市建设投资主体的多元化，如宁波市把 13 项单体投资过百亿的重大市政和基础设施项目向民营经济开放，其中世界最长、全长 36 公里、总投资 160 亿元的杭州湾跨海大桥，让民资控股了 51。

　　三是注重民营经济的发展。在政策扶持方面，宁波市政府制定了一系列加快个私经济发展的政策文件，全市 32 个与个私经济发展有关的部门相继制定了具有可操作性的实施意见，在全市进一步形成了适合个私经济发展的氛围。温州市在个私企业的税收征收上采取了先发展，发展后再征税补税的政策，藏富于民，鼓励民间投资。针对民营经济整体素质不高，管理水平低，企业规模小、产品档次及科技含量低等问题，温州市提出了“四个创新”，即：“创新制度”，鼓励个私企业相互兼并联合，走混合所有制的路子；“创新管理”，推行所有权和经营权相分离，面向全球引进高级管理人才； “创新技术”，鼓励企业加大投入，培植品牌，争创名牌，政府每年拿出 100 万元资金鼓励获得全国驰名商标的企业等等；“创新政策”，实行环境整治，切实治理“三乱”，依法保护个私企业利益，反对歧视性做法，做到“六个平等”，让民营经济在企业登记、税收管理、金融贷款、市场准入、部门服务、规费征收等六个方面与其他企业享有平等的权利。台州市一方面积极引导个私企业进行股份制改造，提高自身素质，另一方面通过开展上等级、上水平，创建工业明星乡镇等举措，着力培育大企业集团，发展规模经济。

　　四是注重品牌的塑造宣传。品牌意识强是宁波、温州、台州三个城市从政府到企业、商家都具有的共同的特征，他们都坚持把品牌作为一个重大战略来实施，以品牌促发展，以品牌提水平，以品牌树形象，强势的品牌效应带动了产业的快速发展。我们所参观的市或知名企业，都建有档次很高的产品展示中心，全方位地向客商介绍城市或企业的发展面貌。台州市还专门建有台州品牌展示中心，集中展示了台州各个行业特别是制造工业的知名品牌产品，效果很好。与此同时，他们也注重对城市品牌的塑造和宣传，宁波市就专

　　门设立了城市建设展览馆，建筑和设计理念都很新颖，成为宁波城市品牌宣传推广的一个重要窗口。

　　2、招商引资工作要强化。建议加大政策推动力度，在完善、兑现“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动考核奖励办法的基础上，采取更为有力的“以奖促引、鼓励争先”的考核奖罚措施，对招商引资工作有突出贡献的，无论是社会组织，还是领导干部、各界人士都给予相应的物质奖励，可以采取根据实际到资或上缴税收数按比例进行一次性奖励或一定几年奖励的办法，以利于更好地调动方方面面的积极性，更好地挖掘社会各个层面的潜能。

　　3、民营经济规模要壮大。从这次考察的三个城市看，民营经济的优势决定了城市综合的优势。因此要充分认识到，坚定不移地发展壮大民营经济是加快三明发展的活力所在和潜力所在。当前，一定要牢固树立抓民营经济发展就是抓发展这个第一要务的认识，正确处理抓国有经济、外资经济与抓民营经济发展，抓大企业、大项目建设与抓千家万户发展的关系，形成全社会关心、支持、发展民营经济的良好氛围。建议要继续加大对民营经济的政策扶持力度，最大限度地放宽市场准入，并从战略上引导发展集群经济，加快构建特色板块，通过“小题大做”，促进形成小商品大市场、小配件大配套、小产品大行业、小企业大协作、小资本大集聚的民营经济发展格局。

　　4、狠抓落实的机制要健全。必要的激励机制是推进工作落实的关键，有利于充分调动方方面面的积极性和创造性。建议对市委、市政府确定的今年十项重点工作特别是关系三明发展全局的问题，如项目带动、做大做强做优中心城市、发展壮大产业集群、提升民营经济规模质量、发展特色规模经济等，要实行一个项目组建一个专门班子抓协调、抓督促，抽调一批相应部门的有关同志抓服务、抓落实，形成一套相应政策措施促推进、做保障，一个一个项目落实，一个一个重点突破，环环紧扣，一抓到底，确保见效。要按照工作的情况论功行赏，激励先进，鞭策后进。

　　5、城市建设水平要提高。城市化水平是区域经济的重要衡量标志，宁波、温州、台州三个城市的城市化进程都很快，城市建成区面积都是成倍地增长，而反观我市中心城市的建设相对滞后，特别是近年来，城市建成区的面积一直难有大的突破，已经成为中心城市发展壮大的最大瓶颈。因此，建议在受自然条件因素制约较为严重的情况下，应切实加快市区与沙县城市一体化的进程，把相对拥有较大发展空间的沙县及早纳入三明城市发展范畴，加紧确定总体规划方案，尽快实施一批先导性的基础设施项目，如市区至沙县的快速通道等，并逐步将沙县的城市建设规划权收归市级统一管理，为今后的发展奠定基础。同时，要更加重视城市品牌的塑造，建议组织专门力量，加大对三明城市形象的策划、包装的宣传工作，特别是要盘活现有资源，可以考虑将三明市精神文明建设展览馆改建为三明市展览馆或三明市三个文明建设展览馆，集中反映三明城市发展、经济建设及三个文明建设的成就和特征，集中宣传一批三明的知名企业和地方名优产品。要充分借鉴发达地区展馆的设计理念，提升建馆的档次和水平，使之真正成为展示三明形象的窗口。