浙江宁波探索老工业地块涅槃重生
浙江省宁波市工业场地净化重点项目——庆丰地段徐戎路西侧3#地块近日经权威机构检测认定，其各项指标合格，通过环评验收批复。随后项目修复工作正式开工。
从老工业区闲置土地，到城市核心区的重要功能区块，这一30多万平方米的区域正在经历凤凰涅槃。
极具价值的土地将通过土壤净化的方式重现城市核心区
在老宁波人的记忆里，位于甬江边上的庆丰地块原来是个老工业区。然而，随着城市化进程的加快，这块化工产业基地和周边居民区连接起来甚至交错混杂，在带来环境风险的同时，也桎梏了整个城市的可持续发展。
宁波市政府有关负责人告诉记者，正是认识到了这一点，多年前他们就开始对全市工业布局进行优化调整、对污染企业展开综合整治，对这一区域宁波农药厂、宁波硫酸厂、配套的热电厂等也相继实施关停和拆除。
“不过，虽然企业搬走、关停了，但由于几十年的生产所造成的污染物，使得这一区域部分地块土壤受到污染。由于缺乏先进安全的治理手段，致使这块30多万平方米的土地一直闲置。”这位负责人表示。
2014年，《宁波市庆丰地段（JD01）控制性详细规划局部调整》获批复。一纸文件，给这片土地带来了凤凰涅槃般的重生。
因位于江东甬江滨江发展轴上，庆丰地段被纳入宁波市“三江六岸”城市核心区的重要功能区块，同时也是原江东区旧城改造区块的重要组成部分。根据规划，整个庆丰地段区块共70万平方米，将作为“提升城市品质，优化核心城区城市功能，落实城市发展战略”的一部分，建设以商业休闲、生活居住为主要功能的城市复合功能区块，可容纳人口2.2万人。
“随着庆丰地块被纳入三江口区域，这些极具价值的土地能否通过土壤净化的方式，重新以干净、无害的方式呈现在市民面前，成为所有宁波人的心声。”他说。
修复前根据评估风险报告，编制精华方案，找准病灶“对症下药”
2013年，宁波市相关政府部门将庆丰地块污染场地列入宁波市污染场地净化重点项目，并列入《宁波市清洁土壤行动方案》和《宁波市生态环境综合整治三年行动计划》，也拉开了庆丰地块修复的序幕。
作为这一地块的取得方也是治理修复的责任主体，北京建工集团根据程序要将其交给专业修复公司进行土壤净化后，方能开工建设。
根据2012年发布的《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》要求，企业用地在出让开发利用前必须进行场地调查和健康风险评估，并根据受污染程度进行相应修复治理。对于拟开发利用的关停、搬迁企业原址场地，未按有关规定开展场地环境调查及风险评估的、未明确治理修复责任主体的，禁止进行土地流转；污染场地未经治理修复的，禁止开工建设与治理修复无关的任何项目。
“宁波对于污染场地的再利用，严格按照国家标准从严管理。净化不达标，就拿不到环评，就不可能开工建设。”市环保局相关负责人表示，为确保从源头上彻底消除未来土地二次开发的环境风险，要对企业搬迁后腾空的土地可能存在的遗留污染问题，进行科学严密的风险筛查和检测分析，并明确评估受污染程度及净化和处置目标，再制定方案并实施。
据他介绍，庆丰地块的整个场地修复具有规范的流程，修复前要进行评估风险，找准病灶“对症下药”。庆丰地块拆迁完成后，宁波市环科院对这一地块开展调查，实地采样检测。
2015年2月，相关单位根据环境风险评估报告，编制了土地净化方案，各环节均通过专家技术论证，并在环保部门备案。
2016年5月，施工单位编制了场地修复施工方案，有针对性地开展修复施工组织设计，这一方案通过专家技术论证，并在环保部门备案。随后，监理单位和验收单位相继完成监理方案和验收方案的编制及专家评审。
2018年4月，这一场地净化项目取得环评批复。
净化技术“因地制宜”，施工过程“一丝不苟”
“场地修复事关环境安全和身体健康，不容有半点闪失。由于这块场地曾有多家工厂从事生产，污染较为复杂，因此我们在过程管控上严格要求，确保修复质量。”北京建工地产宁波房地产有限公司副总经理王璐坦言。
据了解，在庆丰地块的修复施工方案中表明，净化技术“因地制宜”。王璐介绍说，本次项目因此采用了4种修复技术，分别为原位化学氧化技术、原位热脱附技术、异味间接热脱附技术、固化稳定化技术，每种技术都得到了良好应用。
当地还要求，净化施工过程“一丝不苟”。整个净化过程，施工单位严格按照施工方案和环评要求进行施工，严格控制二次污染，确保净化后的场地达到净化目标。同时，每一步都需要有第三方环境监理和环境监测。验收评估单位严格按照技术规范对土壤和地下水采样监测，编制污染场地修复工程竣工验收报告，并通过专家评审。
“我们场地净化的标准都是依据国内和国际的标准从严制定净化目标，力保净化结果一次性通过验收。”王璐说。
他告诉记者，一直以来庆丰片区的土壤净化工作备受关注，去年8月中旬中央环保督察组曾对这一项目进行了突击检查，并对场地地下水进行采样，检测结果均合格。
随着庆丰3#地块的开工，庆丰地块将逐渐向集休闲、娱乐、文化、教育、运动等主题为一体的社会性公共生态景观社区转变。地块内设置有滨江长廊、跑步步道，以及娱乐、文化、教育、体育等设施，未来可实现社会、经济、环境的可持续发展。（记者 徐卫星）
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