宁波市第十六届人大常委会第二十一次会议审议意见摘报（第四期）
分组审议关于2023年度宁波市国有自然资源资产管理情况的专项报告、关于2023年度宁波市国有资产管理情况的综合报告
11月1日上午，分组审议关于2023年度宁波市国有自然资源资产管理情况的专项报告、关于2023年度宁波市国有资产管理情况的综合报告。
王光旭委员说，当前国有自然资源资产管理仍面临不少问题：一是职责边界模糊；二是试点范围是否包括集体自然资源资产不明确；三是相关部门职责不清晰；四是缺乏客观的评价标准。下一步，要与市政府相关部门加强工作对接，强化数据监测研究，加强基础社会研究，完善部门联动工作机制。
郑传统委员说，一是市自然资源和规划局要加强职能整合融合，进一步摸清山、水、林、湖、田的底数。二是要理顺体制机制，进一步清晰自然资源资产管理各部门的职责、边界的划分，牵头部门要发挥作用，形成合力。三是从我市实际情况来看，还要解决几个重点问题：比如低小散、低效用地的整治，提升单位土地产出效率，杭州湾水域污染问题等。
姚尧岳委员说，在调研中发现几个问题：一是自然资源资产的资产负债表，到目前为止，十多年了还没有试点成功。在统筹牵头方面要加大力度。二是宁波的水环境还是不太理想。一个是隔空断面优良率还没有达标；第二个是近岸水体水质改善效果不太好。海洋漂浮垃圾的整治需要联动。三是资源统筹特别是工业用地整治成效还不太明显，低效用地情况仍然普遍存在。要加强产业对用地的指引。
项海霞（市人大社建委委员）说，自然资源资产管理主要存在以下几个问题：一是管理的基础相对薄弱，因为涉及的部门比较多，职能比较分散。涉及一些自然资源的上位法没有整合，所以有一些资源很难统计。二是资产底数不够精准统一。自然资源是动态变化的，像海洋森林等资源，它的单价很难以市场价格来体现。三是存量用地布局散乱。大量的存量用地有一些批而未供或者供而未用。我市土地资源有限，在不能围垦的情况下，只能腾笼换鸟，从存量中挖掘空间，把有效的资源给到好的企业、优质的项目。四是水资源的优良率还不够高，治理效果不够持久。五是资源要素的市场化配置水平较低。
钱荣麓（市人大社建委委员）说，国有资产中闲置房多、闲置时间长，存在较大浪费。建议制定动态摸底排查计划，排查后研究如何进一步利用，加强统一管理，充分发挥资产价值作用。
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