以数字化改革推进宁波文化产业高质量发展的对策研究
近年来，宁波坚持以数字化改革撬动文化产业各领域各方面改革，围绕抢占数字文化产业制高点的战略目标，在公共文化服务、数字内容产业发展、文化产业融合、体制机制创新等领域推出了一系列的改革举措，积极推动文化产业高质量发展。
一是打造公共文化服务数字化平台。2015年上线运行全市首个提供数字图书馆、数字博物馆、数字展览馆等“一站式”公共文化服务的综合平台―“文化宁波”。积极构建公共文化数字化服务体系，海曙区“书香海曙”特色体系、鄞州区数字文化馆总分馆体系、镇海区公共文化场馆高效能低成本运行模式等成为全省公共文化服务体系典型示范。二是积极推进“互联网+全民艺术普及”。上线运行集文艺培训、艺术鉴赏、文艺活动信息、文化场馆预约、在线学习、预约演出于一体的“一人一艺”云平台，统筹推动“一人一艺”云平台、文化馆官网和各区县（市）文化馆网站建设，搭建覆盖全市的文化馆综合性一站式服务网站。截至2020年底，全市“一人一艺”社会联盟151家、空间联盟36家、艺术普及点35个，全民艺术普及参与率达82.9%。三是加快推进智慧广电建设。打造融媒体云平台，形成指挥策划、新闻采集、编辑分发、技术研发、产品运营“五大中心”，积极探索“5G+智慧广电网络”的深度融合，建设宁波智慧广电社区大脑，在海曙、江北区试点推进智慧广电未来社区应用场景。
一是推进数字影视产业发展。构建形成了以象山影视城为主体，宁波国家广告产业园、民和文化产业园、博地影秀城、启运86微电影产业园、爱博特影视产业园为支撑的“一主多副”数字影视产业空间布局，其中象山影视城打造中国首个5G+影视数字制作基地。基本构建形成覆盖影视拍摄、制作、出品、交易等全环节影视产业体系，2020年全市影视产业总收入达500亿元左右。二是推进数字阅读产业发展。推动喜马拉雅、超星数字图书馆等龙头企业以及移动、联通、电信三大运营商布局数字阅读产业，推进宁波图书馆、天一阁博物馆、宁波出版社等传统文化单位数字化转型，打造了书香甬图、超星阅读本等一批数字阅读应用场景。2020年，数字阅读水平排名全国城市第5位。三是推进数字音乐产业发展。持续完善产业空间布局，初步形成了以宁波音乐港为核心的“一核六区多点辐射”的格局；健全企业培育机制，涌现了海伦、大丰、音王、韵升等13家数字音乐制造、数字作品创作等领域的龙头企业。
一是大力推进数字文化消费。以国家文化消费试点城市建设为契机，积极培育直播带货、线O）、电子商务等基于网络数字技术的新型文化消费模式。如疫情期间，与支付宝、银联等建立战略合作机制，采取“线上领券+线年市、区两级累计安排近2亿资金用于发放文旅专用消费券，推动文旅消费市场的快速复苏。二是积极探索数字文化金融。以国家文化和金融合作示范区建设为契机，利用大数据、人工智能等金融科技手段，创新设计文化企业针对性金融产品，推广股权、著作权、商标权、景区经营权、应收账款等新型质押融资业务，丰富文旅企业增信、融资数字化场景，稳步提高信用贷款和线上融资的比例。三是积极探索数字文旅应用场景。在2016年智慧旅游综合平台的基础上，构建形成以旅游大数据中心为核心，数字旅游管理、数字旅游服务、数字旅游营销等为支撑的“一中心三体系”的数字旅游体系，推出了旅游信息数据智能传感控制、70家景区实时监控、景区电子智能管理、民宿房态管理、“浙里办”文化旅游专区、自媒体营销等一系列的数字化应用场景。
一是扶持政策体系不断完善。先后制定出台《关于推进文化产业加快发展的若干意见》《宁波市级文化创意产业园区认定及管理办法》等相关政策文件，“十三五”累计安排文化产业发展专项资金9.2亿元。二是金融服务体系不断完善。成立农行宁波文创支行，组建文创小贷公司；建立全市文化产业信贷风险池制度，累计发放贷款1.83亿元；建立全市股权交易中心“文化创意板”，挂牌企业达181家；组建宁波文旅产业基金，总规模达20亿元。三是企业培育机制不断完善。建立健全重点文化企业、单项冠军文化企业培育机制，截至2020年底，全市共有省级以上文化企业26家（含10家国家级），主板和新三板上市文化企业42家（含主板上市9家），文化领域单项冠军企业（含培育）19家。
虽然全市文化产业数字化改革取得了一定成效，但总体来看，文化产业数字化发展仍处于起步阶段，产业“小散弱”的现象较为突出，与杭州、广州等数字文化强市相比，还存在不小的差距。一是产业规模较小。按全市统计口径，2020年全市文创产业增加值为987.75亿元，其中规上为708.52亿元。按全省统计口径，2020年全市规上文特产业（文化及相关特色产业）增加值为390.67亿元，其中规上内容创作生产领域增加值仅34.7亿元，数字内容产业更是短板产业，而同期杭州市文化产业增加值达到2285亿元。二是空间布局较散。高能级、大规模和特色化的平台较为缺乏，省重点文化产业园区仅7家，市级各类文化产业园62家，实现总产值约300亿元。而杭州的之江文化产业带已有重点项目71个，涉及投资金额1185亿元。三是企业主体较弱。截至2020年底，全市文化产业企业25106家，其中规上文特产业企业1165家，占比4.6%，而营业收入超10亿元的仅有29家。
深圳、广州、杭州等国内相关城市坚持以问题和目标为导向，结合自身实际，积极推进文化产业数字化改革，探索形成的一些先进经验和做法，为宁波推进文化产业高质量发展提供了有益的借鉴。
杭州市加快推动全国数字内容产业中心建设，全力构筑以之江文化产业带为主轴，数字文化产业基地、影视产业基地、艺术创作产业基地、动漫游戏产业基地为支撑的“一带四基地”数字内容产业平台体系；积极推进数字内容孵化，构建以数字娱乐、数字阅读、数字游戏、在线教育等为代表的数字内容产业体系。广州市提出打造全国数字文化产业新高地，大力发展数字互动娱乐、数字视听、网络文学、网络影视、网络出版、数字音乐等以数字内容为核心的相关产业。
广州市建立枢纽型、骨干型、高成长型数字文化企业分类培育机制，针对不同类型企业制定相应的扶持政策。杭州市聚焦影视、动漫、游戏、网络文学等数字内容产业重点行业，紧盯细分领域的总部企业、领军企业、独角兽企业，持续完善与国内外知名数字文化企业合作机制，创新实施“靶向招引”等引培机制，加快引进优质原创IP资源，不断提升项目质量。截至2020年底，杭州市文创类上市企业累计超30家，全市新三板挂牌文创企业累计超100家。宋城演艺300144）、华策影视300133）等企业连续多年入选“全国文化企业30强”。
杭州市鼓励支持文化产业利用互联网、大数据等新技术加快数字化转型，催生文化直播、电商直销、IP授权转化、线上办展等新型文化业态，培育了微拍堂等一批国内知名“独角兽”数字文化企业。深圳市凭借创意设计和科技创新两大核心优势，依托广东国家数字出版基地（深圳园区）、深圳国际版权交易中心等一批国家级文化产业发展平台，以及中央批准的唯一国家级、国际性的文化产业博览会，不断催生新型文化业态。
广州市聚焦文化服务、数字创意等领域，创新艺术博物馆智能化建设、AI数字人、HERO虚实结合开放平台等一系列优质数字文化应用场景。杭州市以“城市大脑”为载体，聚焦景区入园、酒店入住、游览转场等游客排队等候最多的场景，全面上线秒酒店入住、数字旅游专线、杭州旅游卡和“跟着城市大脑游杭州”等六大数字文旅应用场景，成为杭州打造“国际重要的旅游休闲中心”和“东方文化国际交流重要城市”的新探索。
一是加快引进国内外知名工业设计机构。研究出台工业数字化设计行动计划和配套政策，鼓励国内外知名工业设计企业、工业信息企业等落户。积极创建一批省级、国家级工业设计中心和研究院。大力提升工业产品设计、视觉传达设计、流行时尚设计等重点领域数字化设计水平。二是构建工业设计基础数据体系。聚焦CMF（色彩、材料、工艺）数据库、产品图谱库、设计项目案例库、生活方式数据库等基础信息资源，探索推进工业设计数据资源中心建设，推动数据共建共享。支持软件企业针对工业设计基础研究开发一批先进适用的设计工具。三是深化工业设计体制机制改革。建立健全工业数字化设计研究、制造企业设计需求发布、制造企业深度融合、设计成果发布交易、设计成果转化等体制机制。探索建立与德国红点奖、德国IF奖、美国IDEA设计奖、日本G-Mark奖等国际顶级工业设计赛事合作机制，完善宁波创新设计周等活动筹办机制。
一是完善原创IP培育机制。鼓励基于中华优秀传统文化的创新创作，推动实施“文化宁波”原创精品扶持工程，丰富优质IP资源。支持举办影视、动漫、演艺等领域的优质IP评选活动，建设市级优质IP项目库，培育一批原创品牌项目、团队和企业。鼓励龙头企业建设IP授权中心，打造版权交易平台和全国领先的版权运营中心。二是推动在线直播和短视频优质发展。推动建设一批集内容制作、视频技术、直播场景于一体的高水平直播、短视频基地，吸引国内外优质视频制作企业、直播平台、直播机构、MCN机构、直播经纪企业集聚。重点扶持宁波（前洋）直播中心、“集盒牛油果青年”等一批具有示范带动作用的优质直播基地和直播人才培训孵化基地。三是扩大数字创意新消费。创新网络视频、音乐、文学阅读、动漫等数字内容付费模式，将广泛用户基础转换为有效消费需求。大力发展可穿戴设备、交互式智能视听设备、数字媒体等新兴数字创意消费品。支持建设高沉浸式产品体验展示中心，提供超高清直播、VR旅游、AR广告、数字博物馆等多元化数字创意消费体验。
一是深化数字创意与生产制造融合发展。积极发展基于精品IP形象授权的品牌塑造和衍生品制造，鼓励开发电影音像制品、图书、服装、玩具、日用品等授权商品。二是深化数字创意与文化教育融合发展。支持文化场馆、文娱场所、景区景点、街区园区开发推广数字化产品和服务，进一步推进文物、非物质文化遗产数字化保护利用与传承，开发推广数字文化教育产品。三是深化数字创意与旅游会展融合发展。提升旅游产品和服务的文化内涵和数字化水平，发展动漫主题公园、虚拟旅游展示等新模式；推动“线上数字经济+线下实体会展”融合转型，打造“永不落幕”的网上、掌上会展平台。
一是建立关键核心技术攻关机制。制定实施人工智能、VR、3D显示等重点科技专项，加快建立数字特效、图像渲染、VR/AR/MR、全息成像、裸眼3D等关键核心应用技术的集中攻关机制。鼓励上海交大宁波人工智能研究院等新型研发机构加强智能科学、体验科学等基础研究和应用基础研究。二是建立数字技术创新应用示范机制。支持5G、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等在文化产业领域的集成应用和创新，建设一批文化产业数字化应用示范场景。三是构建公共技术服务平台体系。推动建设影视动漫制作、数字内容创新等省级公共技术服务平台，提供开发工具、智能计算、图像渲染、后期制作、沉浸式体验等服务，促进资源共享，降低企业成本，提高效率效益。
一是完善政策扶持体系。市财政结合财力统筹安排现有资金，加强金融服务，鼓励社会资本投资，共同加大对内容原创、技术研发、平台建设、创新应用的支持力度。对企业发生的符合条件的创意与设计费用，落实税前加计扣除政策。二是优化市场发展环境。对数字文化产业新产品新业态新模式，坚持包容审慎、鼓励创新，在严守安全底线的前提下留足发展空间。完善严重失信名单管理制度，构建以信用监管为基础的新型监管机制。加强知识产权保护，打击盗版侵权行为，规范原创内容和IP版权交易市场秩序。三是加大要素支撑力度。鼓励金融机构开发创新符合数字文化产业特点的金融产品。支持数字文化企业开展债券融资，推进设立数字文化产业投资基金，支持符合条件的数字文化企业利用多渠道资本市场融资。培育一批具有较强核心竞争力的大型数字文化企业，引导互联网及其他领域龙头企业布局数字文化产业。培育一批细分领域的“瞪羚”企业和“隐形冠军”企业。鼓励高等院校、科研院所与数字创意产业园区、企业合作开展协同育人和职业培训。完善数字创意人才评价机制，建立市级数字内容原创人才储备库。优化人才激励政策，把数字文化人才纳入甬江引才工程计划。
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