余姚一山村数十幢别墅绵延２公里
今年以来，在距离宁波城区不到３０公里的余姚河姆渡镇陶徐冯自然村，一阵非法圈地造别墅之风正在迅速蔓延。昨天，有当地村民向本报８７７７７７７７新闻热线来电，担心这场“圈地运动”会毁了当地大片田地、山林和得天独厚的环境资源。
从宁波城西往余姚方向车行不过２０分钟，河姆渡镇陶徐冯自然村那依山傍水、绿树成荫的景象就呈现在记者眼前。然而，这一切随着记者进入这个不过４００余户村民的小山村而逐渐变脸：车越往山里去，两车道的山路旁树木就越稀少，取而代之的是一排排正如长城般砌起的高墙，这围墙内是一栋栋两三层楼高、占地数百平方米的簇新别墅。别墅四周，除了建有私家花园、菜园，有的甚至将小溪隔断，自己搭建起小桥流水景观。
“别看别墅与别墅之间还有零星的几片田地，这些地也早是名花有主咯。”当地村民徐师傅告诉记者，除了这条山路两旁的别墅，离山路更远一点的田地也有不少被人圈走了，有的很快就要平整场地，进场建房了。
记者在村子周边看到有一些停在田地间的挖土机、推土机之类的重型机械。
记者粗略统计了一下，仅这么一段２公里左右的进村山路，两旁包括已经建好的和正在建造的别墅已逾５０幢。
走进一户大雨天还在装修的别墅中，几名小工听说记者也想来这里买地造别墅，话匣子就打开了。“不只是宁波人来这里买别墅，余姚的、甚至上海的都有人来，只要托人找到村民多余的宅基地户头，花一万元就能买下来，再在附近找几亩地，就可以自己造别墅了。”一名小工说，他们正在装修的这幢别墅少说也有３亩地，老板是宁波人。据他所知，这相邻几幢别墅的业主也都不是本地村民。
“这样的别墅，从向村民买宅基地户头、买地，到建房、装修，一般只要六七十万元，相对于在宁波市区动辄六七百万元一套的别墅来讲并不算贵。但对于我们这里每年只能靠毛竹、杨梅这些山里作物过日子的村民来讲，可近乎天文数字了。一下子冒出这么多别墅，只有外地人造得起。”村民徐师傅补充说。
而另一位村民则告诉记者，目前村里所剩的地已经不多了，如果需要他可以帮忙联系。村子尽头的竹林现在也已经卖到了６万元一亩了，村口附近的地价格最高。
“拿到宅基地的户头就能自己建别墅，这样的别墅能办土地证吗？要是办不出来，这可是非法的，随时都有可能被拆掉呀！”记者问。一位女村民听了记者这话就说：“这个你可以放心，这里这么多别墅，包括造好的在造的，谁家没有土地证，这事谁都知道。建那么大的别墅，根本批不出土地证的。你看他们不是都还好好的。再说了，这户头是村里自己批的，中间打通关节还要靠村里的能人帮忙，你还得准备些钱。只要这户头批出来了，你造房子就是挂着村民的旗号，哪那么容易把你房子给拆了？”
记者四处一打听，几乎村民们都很清楚，自己出售的宅基地户头现在被别人造了别墅，而对方肯定是办不出土地证的。这事别墅的主人也很清楚。
那么，这些没有土地证的别墅真能如个别村民所言，安然地长期存在吗？记者就此联系了宁波市国土资源局，该局有关方面负责人表示，这种情况一经查实，那些别墅最终必将面临拆除的严厉处罚。
根据记者反映的情况，这位负责人表示，根据浙江省相关管理规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准（包括附属用房、庭院用地）使用耕地的最高不得超过１２５平方米，使用其他土地的最高不得超过１４０平方米，山区有条件利用荒地、荒坡的最高不得超过１６０平方米。陶徐冯自然村造起这么多别墅，显然不符合这一规定。村民原有宅基地经村民委员会同意可以调剂给符合宅基地申请条件的本村村民，调剂双方应当在调剂协议生效后向县级国土资源部门办理土地使用权变更手续。但如果出售给本村外的人使用，那么就是违法的。
他建议，当地村民应立即就此事向余姚市土地执法部门举报。
（记者 吴震宁 实习生 徐静文）
根据《浙江省国土资源厅关于进一步加强农村宅基地管理的意见》，在宅基地审批过程中，乡镇国土资源所要做到“三到场”，即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，要到实地定点丈量打桩放样，并实行挂牌施工，随时接受群众监督检查；村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。
对非法占用土地或者超过批准面积多占土地建造住宅的，应当责令其停止建设；对拒不停止继续施工的，经县级国土资源部门批准，可以查封、暂扣用于施工的工具、设备、建筑材料等。未经批准占用基本农田建造住宅的，一律拆除退耕，并对相关责任人按违法占用基本农田论处。
各地要进一步健全土地执法动态巡查制度，要重点加强城乡接合部地区农村宅基地的监督管理。严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。
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