在鄞州滨海创业中心，有一幅约70亩的工业用地。现在的“地主”，是一家年产值不过4000来万元的企业；而当时在出让过程中，它其实完全可以选择一位年产值达2亿元的“主人”——这么一笔看似一点都不划算的买卖怎么就做成了呢？

　　“还线万元的企业，它其实是一家专业生产汽车尾气净化器的高科技企业，等市场打开了，也许以后的年产值能够增长到十几亿元、几十亿元。而如果这块地当初给了那家传统的服装加工企业，尽管短期内年产值能够稳定在2亿元，但今后很难再有大的突破。”滨海创业中心招商处处长朱文杰一语道破天机。

　　“滨海”挑“地主”的标准，其实也正是目前宁波在出让工业用地时，普遍执行的一种标准。

　　“放到几年前，我们的工业用地出让‘饥不择食’，谁产值高、谁出价高就给谁，很少关心其他方面。但现在，政府有关部门给工业用地设置行业准入条件，优先保障国家重点项目以及符合产业结构调整要求、科技含量高、绿色环保、民生等项目的用地需求。”宁波市国土资源局土地利用管理处负责人说。

　　据宁波市国土资源局统计，今年前八个月，全市共供应工业用地1.24万亩。其中，农副食品加工业、食品制造业等工业化初期代表产业用地占比约14%，与去年同期基本持平；化学原料及化学制品制造业、塑料制品业等工业化中期代表产业用地占比约24%，同比下降6.34%；通讯、电子、设备等工业化后期代表产业用地供应量，则较去年同期大增逾150%，在制造业用地总面积中占比近62%，同比比重上升5.73%。

　　“工业用地结构的这种变化，既是促进经济结构转型升级的需要，反过来也保证了在土地这一最基础的生产要素的供应环节，转型升级就得到展开。”宁波市国土资源局有关负责人称。

　　事实上，在优化工业用地结构的同时，宁波市还从更广的层面来调控不同用途土地的供应。

　　城市建设用地一般分为商业服务业用地、住宅用地、工矿仓储用地，以及交通运输、能源水利、公共建设等基础设施项目用地。市国土资源局统计显示，2007年时，全市工矿仓储用地占总建设用地的近50%，商服用地比例仅3%；到了2009年，工矿仓储用地比重下降至32%左右，而商服用地占比则升至23%。

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