宁波横街：村级工业园区改造提升撬动“共富”新路径
“布局变化后，中间河道为分界线，南边居民区，北边工业区，小型企业都可以搬迁了，小企业的发展空间越来越大；经济收入也提高了，村头村目都改变了，水泥路变成了柏油路。”水家村书记、村委会主任水军娓娓道来这些变化，都是近日宁波水家村推进村级工业园区改造提升项目的缩影。
吹响工改冲锋号，探索城市近郊乡镇共同富裕新路径。目前水家村工改一期工程已正式实施，旨在集中精力抓试点，全域发动提效益。
水家村地处横街镇南部，紧邻鄞县大道、横街大道等主要道路，交通便利，全村在册村民316户，常住人口1960人，共有89家大小企业，工业用地约190余亩。2019年底开始，横街镇开始谋划通过产业发展带动群众共同富裕的乡村振兴新模式，积极推动产业用地再开发、再提升，以水家村为试点，启动了村级工业园区改造提升项目，同时该项目一期也列入海曙区低效用地改造提升的第一批试点项目。
水家村工业园位于水家村北部，东至横街大道、北至后双河、南至门前河、西至行宫河，面积245.55亩。水家村工改项目采用“村级自主开发”运作模式，根据建新、拆旧时序和资金统筹落实保障时序，总体分为3期进行实施，项目一期已于2021年12月10日取得施工许可证并正式开工建设。
水家村村民老陈过去总是喜欢慵懒地靠在门前矮椅上晒太阳，对村里的事情漠不关心，而随着村庄褪去了旧貌，他的目光中也多了些许期待，不时会拉着路过的村民唠嗑：“你知道吗？一期项目开工了，我们村里最近还多了个村庄设计落地试点”
一个村的变化，得益于全镇的探索规划。以工改为支点，横街镇通过水家村“点富”，撬动横街“共富”新路径。
“我们以点带面、以面拓全域，积极探索近郊型村级集体低效用地改造提升。”横街镇发展服务办负责人指着那片百业待兴的土地说，过去的水家村共有村级集体产业用地67亩，破旧厂房约4万平方米，每年租金不到200万。“通过一期工改项目，可新增资产6000万，每年净收益220万，人均约2200元。”待二期改建后，集体产权的标准厂房将达到10.4万平方米，新增6.4万平方米，相当于100亩的工业用地。
工改将针对工业园内每个区域的产业类型提出发展侧重导向，将工业园划分为新能源和电子科技产业区、铝制业升级改造区、饰品包装设计产业区三个产业主导区。其中铝制业升级改造区作为保留型产业，将按照高端化、终端化、集群化、绿色化、安全化的要求，打造水家工业园铝业品牌。
值得一提的是，水家村工改项目（一期）在启动过程中实现了诸多宁波全区首创，如获得了海曙区第一本建设使用集体所有土地决定书、获得了海曙区第一个农业银行“富村贷”授信。
项目启动以来，横街镇党委充分发挥“领头雁”作用，依托水家村资源禀赋，制定实施一园一方案。此次以水家村工业园区改造提升项目（一期）为试点，旨在突破土地要素制约、产业链层级较低、产出率不高的发展瓶颈，实现“五个带动”，进一步推动乡村振兴，为城市近郊乡镇实现共同富裕打造横街路径。
“往后的两三期，将会跟横街镇政府联合一起共同打造。争取经过四五年快速发展之后经济突破一千万，最后成为宁波海曙区样板工程。”水军说。
据悉，三期工程预计于2023年初开展、2026年底结束，工业园企业建筑完成新建及各项改造后，于消防、安全、环保等层面更加符合规范。
今年是“十四五”开局之年，也是海曙高质量发展建设共同富裕样板区的起步之年。海曙区第十次党代会发出号召，要推动横街焕然一新、精彩蝶变，成为中心城区的重要组成部分。立足新发展阶段，横街镇以水家工业园区改造提升作为“腾笼换鸟、筑巢引凤”的关键抓手，凝聚共识、克难攻坚，用高质量发展的“新鞋”闯出共同富裕新路径，实现镇域空间格局大优化、产业发展大提升、城乡环境大改善，打造高质量实现共同富裕的创新标杆和示范样板。（虞诗君陈鹏）
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