“多亏区里组建‘审联体’并出台相关操作指引，打通了配套设施建设跟不上工程进度的堵点，让我们赶上了开工进度。”近日，宁波工业互联网研究院产业园项目（以下简称“工研院项目”）经理谢苏玲说，他们的项目刚刚通过验收，就吸引了智能制造国家新一代人工智能开放创新平台、科创中国工业互联网创新基地两大平台正式落户。

　　谢苏玲口中的“审联体”，是宁波市海曙区政府针对部门日常行政与企业、群众合理诉求不一致时，通过召集相关职能部门，邀请人大代表、政协委员以及各界专家等多方开展协同议事，从而促进科学决策、依法办事的议事机制。

　　“以群众、企业诉求为切入点，以打通‘审’批堵点为目标，‘联’合第三方力量，通过群众企业提出诉求，人大政协依法监督，职能部门创新思路，法律专家合法论证，解决群众企业的合理诉求，并通过解决一个诉求达到解决一类问题的目的。”宁波海曙区政务办主任王明波说。

　　早前，工研院项目因规划调整导致周边市政配套工程未跟上项目建设进度，面临自来水管、燃气接入及河道绿化驳坎无法实施的难题。通过“审联体”会议，在各方努力下，形成“由相邻地块的海曙开投集团报资规局审批实施”的解决方案，解决了其困扰。

　　解决一个问题，破解一类难题。在“审联体”会议上，海曙区政务办联合发改、资规、综合执法、水利、区政府法制办等14个部门和单位，邀请区人大代表、政协委员等，在听取项目业主代表诉求的基础上，进行深入讨论与沟通。不到1个月，《海曙区关于解决成交地块红线外水电气管线不完善问题操作指引》出台，基建项目受阻于红线外水电气管线不完善问题时，只要资料齐全，相关审批事项最快只要1天就能完成。

　　值得一提的是，海曙将建立“审联体”这种优化服务改革的思维用在从立项到落地项目的“全生命周期”。海曙在宁波市率先推出政府投资项目“审批+交易”一件事办理模块，按下项目落地“快捷键”。“以往政府投资项目在完成发改立项、取得建筑规划许可证后才能启动招投标流程。如今，申报审批与项目招标流程同步推进，节省了招标公示到开标的20天法定空窗等待时间。”宁波海曙区政务办副主任范季宇介绍，目前，海曙农机服务及农业产学研中心项目、横港地块保障性租赁用房项目、南门街道朝阳社区和澄浪社区老旧小区改造工程、集士港镇栎高线—白山线沿线景观提升工程、古林镇薛家小学改扩建项目等115个项目采用了“审批+交易”一件事办理，提早近1个月开工。

　　“借力‘审联体’，各部门进行观点交锋和思维碰撞，在法律框架下突破常规、开拓思路、创新方法，让决策更精准、更高效、更具针对性，让群众和企业依法办成事。”王明波说，机制建立两年多来，海曙已解决自来水管转移、公共资源交易先招后补、医护人员执业延续体检结果互认等近30类问题。 （经济日报记者 郁进东）

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　　宁波海曙创新议事机制深化服务改革——“审联体”为项目争速抢时

　　2023-04-01 06:14

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