浙江宁波：中国首家外资工业园破茧记
工人日报客户端9月24日电 沿宁波市地铁2号线一期机场延伸段终点，便是清水浦站；现今这里无疑是一块大热之地，几百米之外，便是通往杭州的明州大桥高架；它毗邻镇海码头和北仑港集装箱码头，距宁波大学、中科院宁波材料研究所不足2公里、宁波新市政府约15分钟车程。众所关注的北欧工业园，便坐落于此。
在中国数量巨多的园区中，北欧工业园注定是一个特别的存在。它是完全由外资投资、外资规划、纯外企入驻的中国第一家外资工业园区；从规划到建成后的10多年里，北欧工业园的发展却呈现出一种“割裂”的格局：一方面园区产值保持着年均10%以上的高速发展，创造着年超过30亿元产值、纳税数亿元的耀眼表现；但一方面，或由于体制、理念、政策、环境等因素及影响，两任经营主角殚精竭虑，却始终腾挪错位，涸辙难解。
挪威人欧佛·罗兰德，是北欧工业园的第一任经营主角。在他的带领下，2002年9月，北欧工业园最终完成注册落地。至2010年，北欧工业园外企入驻达30余家，入住率超过70%，运营营收4000余万元，工业产值近10亿元，纳税近亿元。
北欧工业园开始声名大振并广为人知。作为“对外经济的重要基地和桥头堡、国际产业合作的特色产业园区”，北欧工业园被写进了当年的政府工作报告；在园区经营者的穿针引线下，宁波市与挪威斯塔万格市还结成友好姐妹城市；宁波也开始成为了北欧各国政商界名流“打卡”的重要一站，成为地方政府对外招商引资的重要标杆及典范，每年到北欧工业园参观、访问、考察、观摩、交流的中外重要领导及企业家达到了30多批次
但由于形成园区前期的开拓成本巨大、缺失政商互动及硬软件“氛围”支撑、缺乏政策支持配套，招商运营困难，2011年，北欧工业园亏损加大。
2013年8月，宁波籍外商陈银儿以整体承债的方式完成了对北欧工业园的收购。作为新的经营者，正忙于接手园区，进行改造。第一件事，便是“立信”。第二件事便是“改组”。70余人的团队精简到28人，最多40多人的工程部只保留了10多人。第三件事便是“再造”。积极与各债权方、工程方、施工方、入驻企业等积极斡旋与沟通，确保园区不发生重大“停摆”或突然休克；对整体的工作流程进行重塑、园区服务进行提升。
2014年底，北欧工业园招租率快速地达到了99%，之前被认为“老大难”的4万多方工业楼宇也分租完毕。2014年北欧工业园租金收益5000余万元，相比之前增长25%，运营成本及园区维护成本总体下降20%，园区快速止血，基本实现盈亏平衡。这年，园区入驻企业58家、总体产值达到了16.5亿元左右，纳税突破亿元；并成为浙江省亩产纳税最高的园区之一。
2014年7月，受经济下行影响，银行突然抽贷。彼时，北欧工业园正忙于投入资金到园区的恢复重建，因贷款到期无力偿还、被提起诉讼并被法院判定破产重组。
2015年7月，宁波人民期盼已久的地铁2号线开通，终点站青浦站设立于北欧工业园内，园区恰然的成为了未来新的城市副中心。2015年10月，北欧工业园成功入选首批浙江国际产业合作园。全省范围内10家园区入选，北欧工业园是宁波市唯一入选的园区。
2017年1月17日，国务院公布了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)正式明确提出：允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策
大背景下，此时的北欧工业园，一方面依旧势头生猛。2018年，北欧工业园园区产值突破30亿元，带动上下游产业链工业总产值超35亿元，继续保持年均20%以上的增长，纳税超过2亿元，园区资产超10亿元。另一方面，持续的增长带来园区运营维护投入增大，作为园区的经营者在有限的现金流下苦苦支撑。
2018年年底，园区一笔6000万元贷款到期，经多次协调无力偿还，债权方直接将北欧工业园告上法庭，并请求强制破产执行资产清算而后，法院支持了这一决定。
一切都在无形中催生新局。2018年11月27日，宁波市政府发布《关于全面加强招商引资工作若干措施的通知》。在北欧工业园向政府陈情困难、并递交请求支持申请的一周内，本届政府镇海区几度召集班子开会讨论，而后，一个专为解决北欧工业园济困转型的调查工作小组迅速进驻园区。地方政府定下基调，在法律允许的范围内，将不惜一切代价对这个纳税总额超过8亿元的特色外资工业园区“合理而科学的规划”，并使之成为“新时期政商关系招商合作的典范”。
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