象山经济开发区管委会关于县十九届人大一次会议第40号建议的答复
你们在县十九届人大一次会议中提出的《关于加快推进临港装备产业园建设的建议》（第40号建议）对临港装备工业园发展提出较好的建设性意见，衷心感谢你们对我县工业及经济开发区工作的关心和支持！对于代表提出的码头、用地空间及园区配套设施建设问题，经与县经信局、象山县港航管理中心、县自然资源和规划局对接，现就提案办理情况答复如下:
一、临港装备工业园发展优势和现状
象山临港装备工业园于2013年纳入我市“一基地四园区”的总体产业布局,是我市唯一的临港重型装备产业平台，2017年获准创建市战略性新兴产业园，2020年获评省产业链“链长制”试点单位，为全省唯一的临港装备产业“链长制”单位。园区拥有发展临港重型装备所需的港口、岸线、岩基等人无我有、人有我优的得天独厚条件，主要体现在五个方面：
一是岸线资源丰富。园区地处宁波-舟山港象山港港区，拥有19.6公里长连片可利用岸线多个千吨级码头，经疏浚后可建5万吨级码头约10个。在目前宁波岸线资源中是独一无二的。二是陆域纵深和后方腹地较大。园区地处象山港南岸，陆域纵深1公里左右,面积22平方公里，后方腹地200平方公里以上。三是地质条件优良。适合重型装备生产的岩基型土地面积近3平方公里，其余为适合发展重装配套产业的第四系砂土地基，易于形成以先进重型装备制造为核心的特色产业集群。正是这一独特优势，中石化天翼等企业才在全国范围内选在象山临港装备园落户，现发展势头良好。四是地理位置优越。园区处于上海三小时、宁波半小时交通圈，位于长江与沿海二大黄金航道的交汇点，与北仑港、梅山保税区同临国际航道，距最近国内航线海里，象山港现入港航道为3.5万吨级，远期可通航5万吨级，海陆交通尤其是海上交通优势明显。五是初显集聚效应。已落户日星铸业、新乐造船等一批临港装备、新能源装备企业，海洋产业发展迅速，已初显集聚效应。需要指出的是，我市未开发的临港片区中，拥有上述其中1个或2个条件的可能有，但同时拥有5个的，是绝无仅有，独一无二，因此优势条件非常突出。
目前，受困于平台能级、发展空间、能耗指标等因素，园区仍处于块状发展的初级阶段，尚未形成连片开发的规模效应，产业集群也未完全形成；园区已建的3个码头吨位偏小，岸线资源优势未充分释放。
二、临港装备工业园下步建设发展思路
立足于临港的区域特点，在2022年4月召开的市第十六届人民代表大会第一次会议上，象山县代表团已向市委市政府提出建议，全市统筹，整合资源，优势互补，将象山临港装备工业园打造为全国一流重型临港装备产业平台，打造成宁波临港装备新城“小前湾”，助力宁波的全球海洋中心城市建设：建议出台有关实施细则，把全市现有的临港重型装备制造项目腾挪到象山临港装备工业园，推动提升产业平台能级；建议全市范围内新落户的临港重型装备项目集中到象山临港装备工业园，避免市域内同业竞争、无序争抢，提高核心竞争力，防止项目外流，推进全市临港产业、海洋产业高质量发展；建议推动土地整备,拓展连片产业空间，发挥出规模化效应；建议市级层面在土地、能耗等各项指标予以倾斜扶持,做大做强现有产业。
下一步，将紧抓宁波海洋经济发展示范区启动区块建设契机，做精做强海洋工程装备区块。
（一）科学谋划，拓展平台发展空间。进一步深化完善区域规划体系，实现发展规划、国土空间规划、海洋功能区划和产业规划等“多规融合”。合理调整区域用地功能布局，在梳理现有空间基础上谋划后续开发空间，为重点产业、重大项目落实用地空间。全面梳理临港用地情况，在已确定的临港装备工业园13.96平方公里开发边界范围内通过谋划矿地综合利用、基本农田调整等方式来拓展空间，落实“北工”的空间布局；近期启动已纳入浙江省象山县矿产资源规划（2021-2025年）矿地综合利用项目中石油西侧山体约90亩、里干门山约182亩，项目结束后加上周边约144亩违法填海（已处罚）及164亩调整出的基本农田，再加上已开始开采的小海山矿山（363亩），可获得约1000亩的开发空间。根据项目及落地情况及时将城镇弹性发展区调整为城镇集中建设区，同时启动涂茨镇跃进塘的政策处理工作，可落实约800亩的用地空间。远期，除规划中的乌屿山围填海工程（含标准海塘外的3000余亩养殖塘区域）因涉及海洋生态红线暂时无法纳入开发范围外，尚可根据政策调整情况适时调整乌屿山区块基本农田、积极争取大港口围涂工程获批实施，最大可分别获得近5000亩和4000亩的开发空间。
（二）统筹安排，释放岸线优势。利用《象山县口岸产业发展规划》编制的契机，合理规划口岸空间，扎实推进口岸基础设施建设，形成以港口码头为纽带、区域内部交通顺畅、引进港航管理和物流服务等机构齐全、查验设施完善的口岸格局，优化海陆联运的集疏运体系，力争尽早实现象山港主航道疏浚工程开工、象山港口岸开放，提升港口层级。近期争取利用外干门作业已建新乐船厂码头及大中庄5000吨级通用码头先行开放，启动象山港5万吨级码头前期工作，启动象山港5万吨级航道提升工作，目前已完成项目建议书编制。
（三）多措并举，持续优化营商环境。一是深化“一链式”服务体系。围绕项目招商、落地、动建、投产各阶段所涉审批内容，构建项目全生命周期流程图，落实“项目管家”和代办员，完善全程接力的“一链式”项目服务体系，为企业提供更便捷、更全面和更高效的政务服务。二是持续完善配套基础设施。加快完善建成区的路网、管网和河网，进一步提升园区形象，已经动建大港口区块规划一路，今年已启动规划十路前期工作；根据园区的开发进度和土地要素的落实情况，坚持地块和市政设施的用地指标同步争取、土地同步落实的原则，确保企业投产前完成七通一平工作。三是做好产城融合文章。按照产业发展和产城融合的现状来分析园区发展对空间布局的需求，谋划提升园区的总体形象和城市风貌，注重资源的整合利用、产业的组织引导、公共服务平台的建设、配套功能的完善，为园区的长远可持续发展留足空间。完善公交设施建设，做好与卫健部门联动，升级医疗卫生设施，同时加快文教设施建设，统筹周边乡镇教育设施，逐步将临港工业园打造成产城融合一体化发展的示范新区。
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