北仑重点改革创新项目简介
近年来，北仑始终坚持以人民为中心发展理念，把全面深化改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，以促进转型发展、强化民生保障、创新社会治理等为重点，以体制机制创新和服务群众实效提升为突破口，着力补短板、强优势，扎实推进重点领域和关键环节改革，加快建设宜居宜业宜游的富强北仑、美丽北仑、幸福北仑，努力当好新时代全面深化改革的排头兵。
通过优化办事流程、提高政府服务能力，着手提升办事群众、办事企业的获得感。我区开展“一窗受理、集成服务”改革，整合159个窗口为7类综合服务区，让群众办事“找得到”；375个事项已经实现“全城通办”；企业投资项目提速增效，工业、房产两类企业投资项目审批从原来要求的6个月内开工，到目前实现100天内完成开工前审批；开展“减证便民”，开通“移动办”“自助办”服务，427个事项实现“零跑腿”；创新实施环保指导员制度、环保审批全程代办等制度，建设项目环评编制时间和审批时间相比之前节省了1/3左右。
深化土地资源要素配置改革，撬动企业投资项目“蕞多跑一次”改革迭代升级，激发市场主体活力。我区明确出让土地的固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位环境标准、亩均税收及R&D经费支出与主营业务收入比6项基本指标。2018年2-7月，全市省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域工业用地“标准地”供应39宗4911亩，分别占省级四个平台供地的75%和59%。
以蕞小的资源环境为代价，获得蕞大的产出效益，助推经济高质量发展。我区以亩均税收、亩均工业增加值等六项指标为评价基础，初步建立起了规模以上工业企业综合评价体系和3亩以上规下企业评价体系。2017年，全区纳入评价的579家规上工业亩均税收达到37.6万元，同比增长63.4%。
丰富农民群众精神文化生活，按照“文化礼堂、精神家园”的目标，打造集思想教育、文体娱乐、知识普及为一体的农村文化综合体。截至2018年8月底，全区已建成农村文化礼堂87家。其中，三星级文化礼堂20家，四星级文化礼堂2家，五星级文化礼堂2家。五年多来，常态化组织宣讲、礼仪、民俗、文体等各项活动，农村文化礼堂逐渐成为扮靓美丽乡村的“文化风景”。“乡贤驻堂”制度连续两年在全省作经验交流，2015年被评为全省特色县（市）区，2016年被评为农村文化礼堂建设先进县（市区）。
推行垃圾分类，建设节约型、创新型、环境友好型资源社会，实现垃圾减量化、无害化、资源化。自2014年9月起实施生活垃圾分类工作，截至目前，建成区共有124个居住小区6.7万户居民家庭推行垃圾分类，163家机关、企事业单位和19家中小学校及幼儿园已全面开展垃圾分类工作，城区分类收集总覆盖面达85%以上。农村生活垃圾分类工作有序推进，已完成分类创建实施村40个，其中市级分类试点村1个。
大医院专家下沉基层，实现基层医疗服务水平提升、群众就医满意度提高的改革目标。2008年以来，北仑区启动优质医疗资源“双下沉、两提升”新机制探索，打造“北仑样板”。2010年以来，区域优质资源逐步下沉到街道（乡镇）基层医疗机构，目前区级医院下沉街道覆盖率均达到100%，群众就医更加便捷。2017年全区基层医疗卫生机构门诊总诊疗人次322.0万人次，占全区公立医疗机构门诊总量的69.4%。
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快农业现代化进程，推动乡村振兴走在全省全国前列。我区深入实施城乡深度融合发展、都市农业强区建设、全域景区化美丽乡村建设、富民强村、乡风文明塑造、社会治理创新、农村综合改革、人才科技支撑、农村党建引领等九大工程，加快推进城乡一体化发展，全面深化农业农村改革创新，着力构建农民持续增收的长效机制。1-8月份，全区乡村旅游接待游客总人数为645万人次，同比增长19.32%，营业收入38780万元，同比增长19.0%。新申报省级农业园区1个，组建专业农合联6家。“村级小微权力”制度已在全区推行，“村民说事”制度将在全区推广，“对账理事”制度完成试点，将适时在全区推开。
加强提升治理体系和治理能力现代化水平，将力量沉入到基层、矛盾化解于基层、问题解决在基层。全区围绕推进基层社会治理体系和治理能力现代化的目标，出台《进一步推进全区网格化管理工作若干意见》等6个配套文件，全面整合优化基层社会治理一张“网”建设，构建一张全区统一的基层社会治理网格体系。积极探索健全社会发展的多元预防和化解社会矛盾机制，稳妥地推进行业性专业人民调解组织建设，先后培育了交通事故、涉诉纠纷、医疗纠纷、劳动争议纠纷等行业性专业调解组织，为化解矛盾纠纷、维护社会稳定发挥了重要作用。全区刑事发案、安全生产事故等持续下降，实现省级“平安区”连创“十二年”，今年3月底顺利捧回省委省政府颁发的“平安金鼎”。
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