外省市产业发达地区先进的发展经验，推动我县对外开放合作和优势产业快速崛起，加快融入国内外大市场参与竞争。根据县委、县*安排，6月2日－16日，由县委常委、*常务副县长贾泰斌同志带领柳园镇、*办、发改委、商务局、国土局、中小企业局等相关乡镇和部门负责人组成招商考察团，围绕风电场建设管理、风机组装、叶片制造等风电及其配套产业发展，赴上海玻璃钢研究院、华锐风电有限公司大连制造基地、华风风电有限公司昆山叶片制造厂、中广核吉林大安风电场，进行了考察学习；围绕硅产业发展，赴国家火炬计划硅材料产业基地——*苏xx县开展了考察学习和招商活动；围绕石材产业发展和矿产品深度加工，赴福建水头镇、邵武县考察了康利石材集团、鹏翔岗石公司、轩瑞集团邵武钼业公司等重点企业；围绕工业园区发展，赴*苏昆山高科技工业园、哈尔滨高新技术开发区，重点对园区建设、管理、运行模式进行了细致深入的考察学习。

　　这次招商考察活动时间虽短，但收获很大。考察地各县市及企业近年来推进科学发展的新理念、新成就、新变化，改革创新的大思路、大手笔、大突破，使考察团的同志大开眼界、深受启迪。

　　1、依托资源优势，做大产业规模。资源是经济发展的重要依托，改革开放三十年来，发达地区积极发掘本地资源优势，加快资源转化步伐，走出了一条立足资源壮产业、依托产业快发展的路子，经济发展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高效益的“三低一高”集约型转变，产业高级化和适度重型化趋势明显。*苏省xx县位于*苏省东北部，境内蕴藏着极为丰富的硅资源。据预测估算：石英（sio2含量高达99.9983%）储量约为14.6万吨，储量、质量均居全国之首。近年来xx县围绕建设“*重要的硅材料产业基地、*知名的水晶之都”发展定位，以规划为先导、科技做支撑，企业为龙头、*服务做保障，大力提高资源的利用效率，努力提升在国家硅产业发展中的战略地位，逐步形成了较为完整的硅资源深加工产业体系。2007年，东海石英年开采收购量近50余万吨，水晶年收购量占全国一半以上。xx县在硅产业发展上着力向产业链高端攀升，规划建设高新技术产业带，实施了一批价值链高端项目，高新技术产品增加值占gdp比重达到30%以上。全县工商注册的硅工业企业400多家，其中石英玻璃管生产企业36家，年产能3.6万吨；硅微粉生产企业21家，年产能15万吨；电光源生产企业113家，年产能6亿支；晶体切片生产企业14家，年产能4亿片；玻璃砖生产企业2家，年产能800万块；k9玻璃生产企业1家，年产能6000吨。80家规模以上企业共实现销售收入24.1亿元，规模以下企业实现销售收入86.3亿元；销售收入过1000万元的企业达71家，过10亿元的企业两家；2007年硅材料产业实现产值110.4亿元，占全县工业经济总量的一半。2007年，全县实现地区生产总值114亿元，增长17.3%；全社会固定资产投资92亿元，增长45.7%；地方财政收入14亿元，其中一般预算收入6.3亿元，分别增长71%和57.5%；地区生产总值、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、财政一般预算收入增幅居苏北各县之首。

　　2、找准产业主攻方向，做强区域经济的支柱。紧紧依托地方优势，科学定位发展方向，培植壮大支柱产业，积极扶持龙头企业，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，是实现区域经济快速发展的有效途径。福建省水头镇地处厦、泉、漳闽南“金三角”中心区域，与厦门经济特区接壤,有泉州的“南大门”之称。水头并不盛产石材，其石材经济的腾飞源于其独特的区位优势、深厚的文化底蕴和对市场发展的准确判断。改革开放后，敢为天下先的水头人，锐意进取，创新开拓，紧紧抓住国内大中城市各类基础设施建设大规模推进，牢牢把握水头侨民之乡、水、路交通便捷的优势，舞市场、兴产业，抓石材、壮支柱，把水头产业集聚战略科学定位为特*鲜明、辐*力大、竞争力强的石材产业集群，以市场的建设为契机和依托，快速推动石材产业的升级换代，不断加快人流、物流、信息流、资金流和技术流的畅通流动，走上了一条市场、产业、基地良*互动的特*产业发展路子，有效地推进石材产业迅猛发展。目前，全镇共有石材企业1000多家，拥有先进*生产设备300多台（套），从事石材产业生产的管理、技术、经销人员近7万人，年生产加工能力1亿多平方米，石雕刻品3000多万个，占全国市场需求量的40%以上。产品样式齐全，品质优良，有石板材、异型材、薄型材、工艺材、原*材、染*材等，不仅行销国内各地，还远销日本、东南亚、西欧、南美、非洲等。迄今，水头石材业已形成原辅材料丰富、品种规格齐全、生产规模庞大、市场营销网络完善的产业体系。全国石材前十强中的环球石材、高时石材、康利石材等九强企业已经入驻水头，加上东升股份、华辉股份、溪石集团等本地企业的迅猛发展，水头镇已逐渐成为石材产业聚集，产业巨头群英荟萃的地方。

　　依托快速发展的石材产业，水头镇建成了占地800亩，经营面积30万平方米，由“石板材城”、“石材荒料市场”、“石材机械、工艺、*具、磨具磨料综合城”和“陶瓷装饰城”四大板块组成的闽南建材第一市场。其中“石板材城”及“石材机械、工艺、*具、磨具磨料综合城”拥有各种规格店铺800间，经营规模较大、花*品种齐全为全国之最。通过闽南建材第一市场流通的石材产品占有全国石材市场的“半壁*山”。目前，闽南建材第一市场已被*建材工业经济研究会命名为全国“规范化管理市场”和“绿*建材试点单位”、和“绿*建材市场试点单位”，*物流与采购联合会授予“推进流通现代化重点联系批发市场”。在闽南建材第一市场的带动下，以石材加工为主要产业的福建省xx市水头镇正崛起为“*石材城”，成为国内石材行业的龙头。

　　3、加快产业转型升级，构建现代产业体系。人口规模大，占有土地少，曾经是东部经济发达地区发展工业的瓶颈。其经济的发展，相当长一个时期以劳动密集型产业的代工为主，产品处在产业链的低端环节。为解决这一发展难题，发达地区创造*的提出了建立工业园区、实现资源共享、集约利用土地的全新发展模式，把加快产业结构调整，推动产业转型升级作为转变发展方式的关键环节，瞄准现代产业的最高水平，抢抓现代产业发展的重大机遇，推动高新技术产业在自主技术上、重化工业在规模优势上、传统产业在知名品牌上取得了新突破。昆山高科技工业园是1997年12月经*苏省*批准成立的高新技术园区，是国家级xx市经济技术开发区的重要组成部分。规划面积35k㎡，区内基础设施全部达到“五通一平”。为加快与沪、苏、浙长三角经济圈的融合竞争，xx市积极建设外连高速通道，构建4小时经济生活圈。依托优良的环境、优惠的政策，目前区内已形成了电子资讯、机电一体化、精密机械、新型材料等四大高科技主导产业群体。累计批准外资项目281项，其中投资总额超1000万美元的大型企业143家。2007年，园区完成销售552亿元，利税58亿元。哈尔滨高新技术产业开发区是1990年被批准的国家级高新区，是国家“火炬”计划的重要组成部分。高新开发区成立以来，先后创办了哈工大科技园区、哈理工大学科技园区、哈工程大学与xx区合办的哈东园区。经过多年的建设，初步形成了以计算机功能组件为主的光机电一体化产业，以功能材料、复合材料、新兴材料为主的新材料产业，以生物制*、生物饲料为主的生物工程产业和新能源与高效节能产业等五大支柱产业，全区现已有高新技术企业1002家，累计实现技工贸总收入246.9亿元，实现工业总产值226亿元，利税32.8亿元。高新区已成为哈尔滨经济发展新的增长点和牵动地方经济发展的“龙头”。

　　4、以市场为导向调整结构，实现产业的异*突起。市场是工业制造的动力和源泉，只有牢牢把握市场发展和需求方向，掌握市场先机，才能永立不败之地。大连重工集团原为国家大型装备制造企业，其主导产品为起重和锻造产品。随着市场萎缩，大连重工曾一度陷入困境。2004年，大连重工抢抓国家大力发展可再生能源的有利机遇，发挥自己的装备和技术优势，调整产业结构，组建华锐风电科技有限公司，进*风电机组开发、设计、生产和销售领域。公司建有大连、内蒙古、*苏等三个生产基地。现有各类*人才二百余人，其中，专家2人、博士4人、硕士学历20人、本科学历近百人，*涉及机械、电控、电力电子、空气动力学、项目管理、物流等各个方面。公司独家引进*先进的fl1500系列风机全套技术，并取得国内唯一的制造许可*资格，率先成为国内唯一能够制造兆瓦级以上风机的*厂家。华锐风电科技有限公司在消化吸收引进技术的同时，进行二次开发和创新，形成了1.5mw常温型、低温型系列化风机，并正在进行开发具有自主知识产权的2mw、3mw和5mw海陆两用大型风电机组。同时，公司全力打造大型风电机组国产化配套供应链，目前国产化率达85.7%。公司目前已先后承揽了吉林长岭、山东威海、*苏东台以及内蒙古辉腾锡勒等项目的风电机组供货合同。公司2008年计划出产风机800台，2010年将达到1000台，销售额达到50亿元**，力争成为国内同行最具竞争力的企业，同时进入大型风机制造商的全球三*。

　　与大连重工处境相似的上海玻璃钢研究院，是我国首批转制的科技型企业，主要从事玻璃钢/复合材料新产品开发和产业化，并进行新材料制品的*能、结构、工艺与设备研究，其中，结构产品及其技术的应用是研究院的*特*。在国家“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”期间，上海玻璃钢研究院承担了多项国家重点科技攻关和新产品研制和开发项目，取得了百余项重大科技成果。研究院下设包括玻璃钢叶片研究室在内的五个*研究室，一大批高素质的优秀工程技术人员承担着各项玻璃钢/复合材料产品的*能、结构、工艺、产业化等方面的开发研究工作。引领着国内玻璃钢/复合材料和特种无机非金属材料行业新技术、新产品的开发。目前上海玻璃钢研究院自主开发的玻璃钢/复合材料产品主要有风力发电机叶片、轴流风机叶片、水箱、渔船、高压气瓶、电绝缘管、建筑板壳造型、仪表台、smc片料、模压部件、拉挤型材及化工平台、梯子等组合构件。研究院下有直属的生产部门，拥有一流的生产厂房和先进的生产设备，同时还有一批技术优秀的生产员工和管理人员，具有强大的新产品试制、中试及产业化生产能力，其生产的制品广泛应用于国民经济各个领域，并有部分销往国外。

　　5、依靠人才和科技求强图变，始终保持工业发展的永续活力。发达地区坚持把科技自主创新作为经济发展的核心驱动力，以强大的工作合力、多元的资金投入、含金量高的扶持政策，建立健全区域*科技创新与服务体系，形成了科技创新与创业互动的竞争优势。xx县将人才强县做为工业强县、科技xx县的重要内容，十分注重将对外开放积累的经济、人才、管理优势转化为自主创新的优势，建设高端人才停靠的驿站。一是加强科技人才培养。xx县通过各种渠道关系取得与中科院、北大等国内顶级院校的联系，高薪聘请行业专家对企业进行科研技术培训，提高企业的创新能力和科技人员的技术水平和业务素质。二是积极引导企业加大科技创新投入，建设产品研发中心或技术中心，提升企业自主创新能力。2003年建成的*苏省石英材料工程技术中心，是苏北首家在县级行政区建设的省级工程技术研究中心，2005年建成的国内一流的石英玻璃制品分析测试中心通过国家实验室论*，全县80％以上的规模企业都设立了科技创新机构。三是加快高新技术产业化。以科技创新和信息化为动力，加快产品结构调整步伐，加大名牌产品培育力度，加快石英玻璃纤维、半导体用石英玻璃管、声表面波器件等一批高新技术产品的研发，大力培育电子电器、新型电光源等高新行业，抢占市场制高点，扩大市场占有份额，推动硅产业向深度开发和高新技术方向转变。

　　1、解放了思想，加深了加快县域经济发展紧迫*的认识。从考察情况看，自党的*以来，各地以改革开放30周年即将来临为契机，进一步将解放思想作为加快发展的根本动力，思想解放、敢冒风险；胸怀大志，不满现状；开拓进取、敢为人先。解放思想就是发达地区率先发展的动力源泉和思想先导，敢想敢干、敢为天下先是发达地区率先发展的精神理念，大开放是发达地区率先发展的根本经验，务实、实干是率先发展的重要因素。无论是*苏福建，还是大连，这些地区所取得的骄人业绩都和解放思想、大胆创新、抢抓机遇、突破旧有观念束缚紧密相关。大连重工集团“随风而动”，自2004年涉足风机制造行业，将奋斗目标定为打造东方维塔斯，2010年产值达到世界第三，短短四年间，产品从无到有，产业由弱到强，2007年产值已到全球前五位。越到事业发展的关键时期，越需要坚定不移、与时俱进地解放思想。在深刻感受发达地区惊人发展速度的同时，也感觉到我们瓜州在各方面都存在较大差距，需要调整思路、自加压力、硬化措施，努力追赶先进发达地区，推动瓜州经济社会发展跃上新台阶。

　　2、开拓了视野，明确了产业发展的主攻方向。在考察过程中，考察组与考察县市的领导、经济综合部门负责人进行了座谈，交流了经验，探讨了工业经济发展的思路和方法措施。大家充分感受到各地的工业经济发展，都是立足自身实际，找准突破口，表现出了空前的大手笔、大气魄、大力度、大举措。一是这些地区的干部群众都牢固树立了“工业强县”“无工不富”的思想意识，把加速工业经济发展列入了重要议事日程，把发展和培植工业支柱产业作为头等大事来抓，使“新型工业化强县、农业产业化富民、城镇特*化活商”深入人心，为发展工业经济奠定了基础。二是“立足优势抓特*，立足创新抓效益”成为这些地区发展工业经济的理念。积极创新工业经济增长方式，不断营造新优势的同时，把优势发挥到极致，使优势变资源，资源变资本，实现招大商引巨资的突破成了他们发展工业经济的特*。*苏xx县，立足丰富的硅石资源，紧抓市场机遇，把硅产业列为全力打造的“四大百亿板块”之首，健全机构，超前规划，自主创新，倾力扶持，短短近十年间，建成为全国硅产业基地。三是市场、产业、基地良*互动发展，是实现产业迅速膨胀、高速发展的关键。水头镇按照“大市场、大商业、大流通”的要求和“高起点规划、高速度建设、高水平管理”的目标，加快市场建设步伐，把闽南建材第一市场建成全国最大“建材超市”和东南亚地区规模最大、规格最高、管理最规范的石材批发市场、全国首批“五星级建材市场”、*最大的石材物流中心及最大的石材进出口基地。通过市场的带动和辐*，大大地加速了人流、物流、信息流、资金流和技术流在水头的涌动，吸引了众多石材界精英入驻水头投资建设，带动了石材产业的快速发展。这些已被实践*了的成功经验，必将对我们发展风电产业、装备制造业、石材加工、硅产业起到积极的借鉴作用。

　　3、加深了认识，达成了一批项目的合作意向。围绕考察重点，本着引进强势企业，推动产业快速发展的原则，考察组一行积极与考察地*、企业沟通联系，登门拜访、推介项目，促成了一些项目投资意向。围绕发展风电装备制造业，考察组与国内技术能力最强的风机叶片制造企业-上海玻璃钢研究院进行了深入对谈，以甘肃酒泉千万千瓦级风电基地获得国家发改委正式批复为契机，介绍瓜州今后一段时期风电发展的规模，上玻院初步计划在酒泉注册企业，先行建设叶片生产下游打磨喷漆工艺项目。依托境内储量丰富的硅石、石材资源，考察组与全国硅产业基地-*苏xx县、全国石材之乡-福建水头镇进行对接洽谈，初步达成上述两县将组织有关企业下一步对我县进行回访考察的意向。

　　4、找准了差距，学习了先进的发展模式。在考察学习活动中，大家感到发达地区工业经济发展都有一个共同的特点：依托园区强工业。这些地区在工业经济发展中，都立足当地的资源优势，以园区为载体，引导企业集约发展，实施一县一品、一乡（镇）一品战略，在辖区范围内形成了各具特*的工业园区。一是在园区的管理体制和运作模式上主要有*主导、企业主导两种类型。*主导型模式是大多数园区选用的管理体制，这种模式下，一般成立以*领导组成的领导小组负责园区发展重大决策和重大问题的协调，并成立园区管理委员会作为所在地*的派出机构，在园区内行使*经济管理权限和部分行政管理权限，包括项目审批、规划定点、房地产开发、人事劳资等。在机构设置上，设工委（或党委）与管委会两套班子合署办公，实行一栋楼办公，一个窗口对外，一个图章管到底的责权配套、高效运转的管理机制。二是土地的开发利用和管理机制一般先由*征地，搞好土地储备，实现供地可控，*投资基础设施建设，实现“五通一平”，再以协议出让方式由企业来开发。在出让给企业开发过程中，各地工业园区用地政策较为灵活，根据项目的成长前景、科技含量等采取不同的优惠政策，给予土地出让价格不同比例的财政补贴。三是在园区的投资环境上都把制定*优惠政策，完善服务质量、营造良好的投资环境、加大招商引资力度作为一项主要工作来抓，企业除享受国家实施的西部大开发战略、东北振兴战略和扶持边疆少数民族地区发展等一系列国家给予的优惠政策外，还通过“一事一议”的办法，采取了一系列财政返还和奖励的办法。

　　5、推介了瓜州，加快了对外开放步伐。在这次考察活动前，考察组做了充分的准备，携带介绍县情概况的多媒体资料、画册、引资合作项目册，在考察地不失时机的推介宣传瓜州的人文地理和历史沿革、特*产业、优势资源、发展成就，开展形式多样的经贸洽谈和交流座谈活动。向他们介绍我县秀美的自然风光和浓郁的风土人情，邀请他们到瓜州来实地走一走、看一看，考察投资环境，着力宣传“*蜜瓜之乡”、“*锁阳之乡”，宣传我县环境优势、区位优势、资源优势、产业优势，极大地提高了瓜州的知名度，进一步增强了客商投资瓜州的信心，展示了瓜州未来产业发展的广阔前景和蕴藏的无限商机，为下一步加强合作，共促发展打下了坚实的基础。

　　1、大力推进新的思想解放，激发创新和进取的内在动力。瓜州过去改革的大突破、经济的大发展、各项事业的大进步，都是以思想的大解放为先导。上世纪九十年代末，瓜州积极响应*关于加快企业体制改革的号召，在全市七县市区率先完成了所有县属、集体企业的产权制度改革，有力激发了企业发展的活力，快速完成了市场经济的过渡，尤其是近几年，我县认真贯彻省委关于“发展抓项目、改革抓企业、保*抓党建”的战略思路，解放思想、改革创新，大力实施投资拉动和项目带动战略，造就了近十年县域经济的蓬勃发展，思想解放和改革开放功不可没。现在，瓜州要站在新的历史起点和发展阶段，实现提前翻番升位目标，当好深化改革开放的排头兵，增创科学发展的新优势，同样必须在推进新的思想解放上走在前面。发达地区领导机关、领导干部带头解放思想、勇于超越自我的精神，特别是他们强烈的忧患意识、危机意识，给我们以深刻的启示。我县地域普遍是发达地区县市的十倍，但经济总量是他们的十分之一。在体制机制活力、现代产业体系建设、自主创新能力等方面，他们的优势也更深明显。但他们正以一种深刻的内省，广泛开展解放思想大讨论，认真分析面临的挑战和风险，自觉查找存在的差距和不足。作为经济欠发达地区的瓜州更不能有丝毫的自满和懈怠。我们要按照县委的要求，深入推进解放思想大讨论，以领导班子“一班人”带头解放思想，促进机关部门“一层人”解放思想，带动全社会解放思想。一要自找差距、自加压力。把自身的发展放在全国乃至全球范围内来审视和谋划，对照先进查找差距，切实增强忧患意识和危机感，自觉地把外在的压力变成内在的动力，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，真正做到居安思危、戒骄戒躁、永不满足、永不停滞。二要不断更新理念、创新思想。发展的理念决定着发展的层次，我们有些方面的发展水平上不去，并不是因为工作不够努力，而是理念不够先进。瓜州的干部具有积极进取、踏实肯干的优良传统，但思维仍不够活跃，思路还不够开阔。因此，在新的思想解放中，要重点解决好“会不会发展”、“善不善创新”的问题，树立世界眼光，提升认知能力，更好地认识规律、把握规律、按规律办事、积极谋划科学发展的新思路新举措。

　　2、坚持风电强县，形成重点突破。工业化是现代化的必由之路，是全面建设小康社会的重要保*。发达地区坚持以工业为主导，坚定不移地走工业化的路子，以不断壮大的工业经济支撑发展的基础，引领发展的方向，开拓发展的未来。他们发展的实践充分表明，没有工业经济的支撑，就没有飞快的发展速度；没有工业化的加快，就没有城镇化和农业现代化的推进。加快我县经济发展，必须把工业放在主导和突出的位置，放在撬起和提升整体经济的重要支点上。而发展工业，风电是突破、是引擎。风能被誉为二十一世纪最具有开发价值的绿*环保新能源之一，我县是甘肃省风能储量最大的地区之一，素有“世界风库”之称，全县风力资源量大质优，风向稳定，风能密度高，无破坏*风速，年风能储量约2000万千瓦，具备大规模开发风能的优良条件，极有利于发展风电产业。根据今年4月18日在*通过审查的《酒泉千万千瓦级风电基地规划报告》，到2015年，xx市风电装机总容量将达到1271万千瓦，其中：xx县装机容量620万千瓦。“十一五”期间，我县风电场总装机规模达到385万千瓦，其中新增装机规模365万千瓦。如此大规模的风电产业开发建设，必将带来大量的资金、技术、人力涌入我县，将会对我县工业经济发展起到不可估量的带动促进作用。下一步，我们一是要积极配合加快千万千瓦级风电基地规划实施进度。主动配合省市发改部门加快开展测风、预可行*研究、电网接入、环境评价、地质灾害评估、矿产资源压覆调查、土地预审以及项目“四通一平”设计方案，促进项目建设快速推进。二是加大与国家电网、西北电网和省电力公司协调力度，促使嘉峪关至瓜州330kv输变电工程尽快带电运行，敦促永登至瓜州750kv输变电工程尽快开工，为千万千瓦级风电基地建设提供电力送出保障。三是积极创造条件，加快火电、光电、核电等调峰电源和其它电源建设，力争到十二五末，形成400万千瓦火电、10mw光伏发电、400万千瓦核电规模。

　　3、着力推进引强做大，加快发展新兴产业。项目是工业的支撑，是发展的载体，抓工业必须抓项目、抓投入，没有投入就没有产出，没有工业项目的增多，就没有整体实力的增强。*浙沪等地工业项目铺天盖地，年销售收入在10亿元以上的企业占主流，超百亿元的企业众多，昆山工业园区已发展到按质引项目的阶段，对入园项目设定的投资底线亿元。与他们相比，我县工业项目太少，年销售收入超亿元的企业更是屈指可数。为此，我们必须在工业项目上突破、在工业企业上壮大、在工业经济上跨越。抓项目的重点在招商引资，是引强做大。招商引资决定着存量的盘活和增量的扩大，决定着资源优势的发挥和经济发展的后劲。*浙等地在工业项目比比皆是、经济总量遥遥领先的情况下，仍在始终不渝、坚定不移、千方百计地去再招商、再引资、再投入、再发展，我们决不能为招商引资所取得的些许成绩而沾沾自喜，更要看到我们在招商引资理念、招商引资机制、招商引资方式等方面还存在相当大的差距。因此，在招商引资上，我们唯有更好地学习先进经验，调整发展思路，完善发展机制，发挥自身优势，才能保*招商引资取得新进展、新成绩，实现高质量、高效率。今后一段时期，我们的招商引资工作要紧盯国内知名企业，尤其是全国500强企业，以资源为依托，加快发展新兴产业。一是推进硅产业的发展。紧紧抓住*国内产业转移的机遇，加强与产业强县－*苏xx县的沟通联系，按照高起点起步、高标准建设的思路，引进强势企业、高尖技术和先进的管理手段，借助他们业已占据的市场份额和品牌优势，在我县建设生产基地。二是加快石材加工产业发展。尽快开展县境内石材资源的分布和储量普查勘探工作，摸清资源家底，进行成份测定。依托通过此次考察与福建水头镇建立的关系，引进产业龙头企业，对县内石盆沟、花南沟、芙蓉山、小泉等石材资源分布区域的资源进行开发，力求在高档玉石板材加工、大理石加工、花岗岩加工等项目上实现突破。力争到“十一五”末建成一批企业年销售收入突破亿元的产业龙头。

　　4、加快园区建设，筑牢工业经济的载体。园区经济代表未来经济的发展方向，*浙一些县市工业园区建设规模大、水平高、配套全，他们把工业园区作为主要经济增长点来培育，作为发展经济的重点工作来抓，使工业园区真正成为当地经济发展的“聚宝盆”、成为地方财政收入的“钱袋子”。通过考察学习，我们一定要全面提高和深化对工业园区建设重要*和紧迫*的认识。园区经济是我县经济的新载体和新高地，园区的承载能力、集约化程度提高一分，瓜州的发展空间、发展水平也随着提高一分；园区的发展步伐快一点，瓜州的经济实力就强一点。近两年，我们要集中时间和力量，加大力度，加快速度，在工业园区建设上有新的进展、新的突破，尽快变被动为主动，逐步使弱项成为强项。一是加快园区基础设施建设步伐，积极探索建立*投入、部门参与、立项争取、企业配套、市场运作的多渠道投入机制，构建聚集项目、吸引投资、整合要素的平台，真正把园区建成区域功能清晰、产业布局合理、交通便捷通畅、配套设施完善的项目孵化地。二是建立功能齐全、配套完备的综合管理及服务体系。按照精干、高效、务实的原则，实行封闭运行，稳定经费供给，明确管理职责，由相关职能部门授权管委会下设机构在园区内部代行管理权限，实行“一个窗口”承接办理制，进一步创新、理顺园区管理机制。

　　5、大力实施人才战略，切实增强自主创新能力。我县人才资源较为丰富，但科教、人才优势还没有充分有效地转化为创造力和生产力，不少优秀人才到异地成功创业。这种现象值得深思，亟待改变。除了要进一步强化面向经济社会发展需要的科技教育发展导向外，更要进一步下功夫优化创新创业环境。一是要加大政策引导支持力度。制定政策要解放思想，落实政策要务求到位，从而最大限度地留住、用好县内的人才和成果，更加有效地吸引、集聚县外的人才和成果。二是要促进企业真正成为技术创新的主体。大力推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，使企业真正成为研发投入、创新活动、成果转化的主体。尤其要创新产学研结合的模式，充分发挥大企业和民营科技企业在自主创新中的重要作用。三是要营造更加宽松的环境。在全社会大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、形成崇尚创新、支持创业、鼓励成功、宽容失败的浓厚氛围。

　　6、强化*服务，创造最优发展环境。强化*服务，是发达地区增创综合环境优势、吸引各类人才投资创业的关键举措之一。我县要借鉴经验，善于把*强势推动变为*服务优势。一是把为发展服务的工作做实。坚定不移的坚持重点建设项目包挂责任制，对重点产业发展、重大项目建设，采取领导分工负责的办法，建立领导小组或协调小组，组成专门工作班子，实行定向扶持、跟踪服务，明确责任，一包到底。二是把为企业和基层的服务做优。强化*部门为企业服务、为基层服务的意识，树立为企业、为基层服务就是为解放社会生产力、发展先进生产力服务的观念，以更大的力度加强机关作风建设，继续深化行*批制度改革，进一步简化办事程序，提高工作效率，降低行政成本，优化政务环境，*与企业共同来应对生产成本上升的挑战，与基层共同破解发展中遇到的难题。充分尊重*群众的首创精神，满腔热情地支持基层改革创新、大胆探索。加快推进强县扩权工作，不断增强基层的发展活力。

　　区委书记熊桂金率区委常委、纪委书记田辉、区*副区长王强、区经济社会发展顾问胡义强、赖永峰等一行，赴上海、南京、昆山、**、西安、咸阳等地进行了招商考察。此次考察虽然时间很短，但通过学习、考察、切身体会，开阔了眼界，学习了经验，增进了交流，看到了差距，启迪了思维，收获很大。

　　1、主题明。在招商考察之前，我们明确了主题，按照招大引强的要求，结合我区实际，重点向对区域经济发展有带动作用、对经济结构调整有优化作用、对税源经济建设有促进作用的项目聚集。突出了对文化创意产业、总部经济、软件（科技服务）外包和世界500强等四类项目的招商考察。

　　2、形式活。在招商考察期间，既拜访了客商，又洽谈了项目；既参观了先进地区的亮点工程，又学习了先进地区的发展经验和模式。为了提高招商引资工作效率，我们和市科技局局长陈喜民等有关领导一道在昆山就科技服务外包产业园项目进行联合招商。同时邀请了区经济社会发展顾问胡义强（铁道部副司长）和赖永峰（经济日报*西记者站副站长）一同出行，他们既介绍项目，又为下一步xx区经济社会发展出谋划策。

　　3、内容丰。此次招商考察时间紧、任务重。在短短5天时间，先后前往上海、南京、昆山、**、西安、咸阳等地，与上海家乐福华xx区总部、南京垠坤投资实业公司、昆山圣罗兰集团、昆山联邦*现代服务产业园、**金一文化创意产业园、陕西省电子信息集团、西安高新开发区、xx市曲*新区管委会和xx市高新开发区等单位进行了考察、学习、沟通、洽谈。由于安排合理、衔接高效，各兄弟单位和企业高度重视、热情接待，达到了预期的目的，圆满完成了各项任务。

　　家乐福集团是世界第二的*化零售连锁集团，仅次于美国的沃尔玛，2007年家乐福集团在世界500强排名第32位，在全球拥有10400余家店，分布于30多个国家，其中特大型超市200多家，但尚未进入*西市场。

　　我区为引进家乐福*西总部入驻我区，前期已进行了接触和洽谈，该项目拟在现xx区*大楼旁的18亩土地上兴建总面积约3万㎡的购物广场。2月24日，考察团一行拜访了家乐福*区副总裁、华xx区总裁康柏德先生和华xx区发展总监吴庆先生，并就家乐福*西总部进驻我区，投资建设家乐福购物广场项目进行了洽谈。

　　经沟通洽谈，双方预计2009年3月底前可签订合作协议。协议签订后，家乐福华xx区总部将进一步完善项目规划；xx区将全力争取在2009年上半年完成项目前期有关手续，2009年5月底进入项目用地挂牌程序。预计该项目下半年可开工，争取在2010年春节前竣工开业。

　　2月23日，考察团一行在*金一文化公司董事长钟葱先生的陪同下，参观考察了**金一文化创意产业园，该产业园由*金一文化发展有限公司投资。该公司是*文化投资收藏类黄金制品的领先企业，以贵金属文化产品的策划、设计、研发及营销为主营业务。2007年，公司的销售额突破10亿元，2008年突破15亿元，预计2009年可突破23亿元。

　　双方就文化创意产业的发展进行了沟通和交流。金一文化公司董事长钟葱先生认为，xx区是南昌最具文化底蕴的城区之一，辖区内八大山人这张世界级名片大有文章可做，公司将于2009年3月底在xx区注册公司，注册资金为2000—3000万元，立足南昌、打造*西文化创意产业，并适时开设金一黄金*西旗舰店与其相配套。

　　2月25日，考察团一行走访了南京垠坤投资实业公司，参观了世界之窗软件园、创意东八区和西祠街区等项目，并与垠坤实业就利用南昌塑料八厂约4万㎡的旧厂房，改造成文化创意产业园项目在进行了交流。南京垠坤投资实业公司作为国内领先的创意产业园区运营企业，吸引垠坤实业在青云谱投资，符合我区着力发展现代服务业的要求。为此我区将全力与塑料八厂协调厂房、租金、服务等问题，竭尽全力为垠坤实业在南昌投资服务，为项目落成服务。

　　考察团此行打消了垠坤实业在我区投资的顾虑，增强了投资者的信心。垠坤实业表示将尽快完成市场调查,结合南昌实际，制定项目策划书，尽快启动项目建设。

　　为引进科技服务外包现代产业园项目，我区与投资商已经接洽多次。该项目位于我区墅溪路以北，上海南路以东，用地规模约200亩，规划建筑面积约17万㎡，为原*西再生资源大市场地块。

　　2月22日，考察团一行在圣罗兰集团董事长李国华的陪同下，实地考察了圣罗兰集团，并参观了其在昆山投资的联邦*现代服务产业园项目。联邦*项目是集办公、商贸、研发、总部经济为一体的综合*产业园区。整个园区由独栋办公楼、soho、商务酒店、白领时尚生活街区、创业服务中心、白领公寓、vip企业家*等构成。目前，该项目已与20余家世界500强企业签约。

　　双方在平等自愿、友好协商的基础上，就项目的前期进展、投资主体、定位、规划及可行*研究报告、项目用地挂牌的前期工作、项目的优惠政策等7个方面达成广泛共识，并签订了项目推进工作备忘录。

　　同时，项目投资主体圣罗兰集团将于近期成立专门机构，在xx区注册公司，派专人实施项目的前期工作，预计2009年4月底前可完成项目规划和可行*研究报告。

　　曲*新区位于西安城区东南部，是xx市委、市*确立的“四区二基地”的重要组成部分，是以文化、旅游为主导产业的城市发展新区，发展文化、旅游产业的优势得天独厚。2002年以来，曲*新区坚持“文化立区、旅游兴区”战略，先后建成了大雁塔北广场、大唐芙蓉园、曲*海洋世界、曲**会展中心等一批重大文化旅游项目，组建了曲*影视集团、曲*会展集团、曲*演艺集团、大唐不夜城公司等文化企业。2006年5月，西安曲*文化产业投资集团被国家文化部授予“全国文化产业示范基地”称号；2007年8月，西安曲*新区被国家文化部首批授予“国家级文化产业示范园区”称号。

　　2月26日，在xx市市长助理黄海清、曲*新区管委会副主任李益民陪同下，考察团一行现场参观了曲*新区规划展厅、大唐芙蓉园、曲*池遗址等项目，通过座谈会的形式，学习了曲*文化产业发展的经验和模式。这种经验被世人尊称为“曲*模式”。

　　曲*新区坚持“大项目带动、大旅游拉动”策略，走*化、市场化、生态化的新路子，围绕文化产业发展不断解放思想，运用经营城市的理念，通过市场化的机制，对资源进行有效的资源配置。结合大文化、大旅游的优势，以市场为目标，以战略规划为核心，以资源整合为导向，不断创新有曲*特*的文化产业发展新理念。

　　在这种理念的引导下，曲*孕育了资本运作的良*循环模式：依托旅游产业优势，挖掘文化内涵，放大文化产业效益，带动旅游产业发展；依靠旅游产业的发展，聚集人气、商气和财气，提升城市功能和品味，带动城市资源的增值。

　　考察团认为，曲*新区发展文化产业的思路和理念，对八大山人梅湖景区的发展具有很好的借鉴意义。

　　此次招商考察，受益匪浅、感受尤深。加大招商引资力度，加紧项目引进和建设，学习借鉴先进地区的发展模式和经验，结合我区当前发展实际，就是要按照区委十届六次全会上提出的“明确一个目标、完善三项举措、实现六个突破”的目标，大力实施“重大项目突破年、基础设施提升年、机关效能建设年”活动和大力发展税源经济。具体而言，当前要突出抓好以下三个方面的工作:

　　要实现区域经济跨越式发展，招商引资是前提，项目招不进来、资金引不进来，就没有区域经济发展可言。因此，我们必须进一步加大招商引资工作力度，通过招商引资带动项目建设、以项目建设促进区域经济发展。

　　要及时更新项目库。为提高招商引资工作的针对*和成功率，区外经贸委（重点项目办）要结合各片区、各街道、镇（园）等相关部门的实际，按照我区产业布局和发展定位，及时调整、完善、更新招商引资项目库。要精心挖掘、策划、包装一批对区域经济发展有带动作用、对产业结构有优化作用、对税源经济建设有促进作用的投资规模大、关联度高、成长*好的项目。该项工作要在4月底前完成，并报区委、区*审定。

　　要及时梳理在谈项目。为缩短谈项目的周期、节约资源、提高招商引资工作效率，由分管领导牵头，区外经贸委（重点项目办）负责，会同各片区、街道、镇（园）等各相关部门，对在谈项目进行分类、梳理，特别是对长期在谈、长期停留在概念*意向的项目，要深层次查找其中原因，提出具体的、可*作*的意见。需要区委、区*主要领导出面沟通、协调、拜访的，可一并提出意见，切实解决项目谈不成的问题，提高在谈项目的效率。该项工作在4月底前报区委、区*审定后，抓紧实施。

　　要及时做好项目服务工作。树立“项目有效益、地方才有发展”理念，为项目提供“保姆式”的服务。项目招进来、资金引进来后，各有关单位要对在谈项目、落地项目、在建项目及时跟进，定期走访，及时排项目之所忧，解项目之所难。同时，区纪委、监察局要严肃查处阻碍项目推进的人和事，要发现一起查处一起，绝不姑息。要采取各种行之有效的方式，使落成的项目尽快开工、开工的项目尽快开业、开业的项目尽快产生效益。区委、区*将在年终综合目标管理考评中，对各单位服务项目工作进行考核。

　　突出抓好城南商贸中心建设。目前，在城南区域尚未形成真正意义上的商贸中心，因此，抓好城南商贸中心的建设，对聚集城南片区人气、商气和财气将产生重要影响。具体来说，就是要按照*商务区（cbd）的标准和要求，突出抓好世纪·麦迪逊广场项目建设；抓紧实施青云大厦的经营盘活；重点推进家乐福购物广场项目；尽快打通洪都南大道，使其与三店西路直接相通，拉开城南商贸中心框架。

　　突出抓好五大都市特*产业。要按照区委、区*《关于实施“重大项目突破年”活动的实施意见》的要求，要花大力气重点打造商贸物流、楼宇经济、文化旅游、现代服务、房地产五大都市特*产业。要按照大力发展税源经济、着力培植税源的要求，重点做好洪都集团、*铃集团、南昌印*厂、阳光乳业、深圳农产品批发市场等企业的配套服务工作；重点扶持国贸广场等楼宇经济的发展。同时由分管领导牵头，对涉及到五大都市产业的企业实行领导挂点帮扶工作提出意见，切实解决企业发展难题，帮助企业做大做强。

　　突出抓好文化创意产业发展。文化创意产业是创造力、智力所带来的财产，是高附加值、资源节约生态型产业。该产业对我区产业结构调整、税源经济建设、壮大区域经济实力具有重要作用。区*要按照“文化产业大区”定位和要求，将文化创意产业作为我区未来发展的重要产业来打造，要根据xx市对文化创意产业的扶持政策，结合我区实际，提出相配套的支持政策，支持文化创意产业在我区做大做强，争取使其成为我区新的经济增长点。要积极做好南昌科技服务外包产业园、*金一文化发展公司、南昌垠坤实业投资公司在我区投资的跟进、服务工作。要加大对文化创意产业的招商引资力度，优化发展环境，为文化创意产业发展提供优质土壤，让文化创意产业在我区大有作为、大有可为。

　　适时完善景区规划。着力打造“文化产业大区”，要解放思想发展文化产业，要开明开放发展文化产业，树立“规划起点高是财富、起点低是包袱”的理念，学习、借鉴曲*新区文化产业发展*化、市场化、生态化的思路，景区管委会要按照提升景区品味、提高景区知名度、完善景区功能配套的要求，适时完善景区规划，着力将景区打造成旅游产品，实行产业化发展。要在规划*之前，主要做好景区工程建设的评审工作，理顺景区开发建设的债权债务关系。

　　创新资本运作模式。当前，景区建设面临着很大的资金压力，景区管委会要加大资本运作力度，借鉴曲*新区模式，充分挖掘“八大山人”文化内涵、放大“八大山人”品牌效应，经营景区的各种有形无形资产，通过流动、组合、配置等方式进行有效运作，促进景区资本增值，提升景区经济效益。景区管委会要对此尽快提出意见，报区委、区*审定。同时为缓解资金压力，昌南城投公司要积极实施资本运作，加快融资进程，在条件成熟的前提下，可拿出部分经营*用地进行土地收储，进行抵押，偿还部分债务。

　　实行市场化运作。要按照“*主导、社会参与、市场运作、企业经营”的思路，在景区建设、管理、经营中引入市场机制，充分发挥市场的作用，实现资源有效配置。借鉴曲*新区发展经验，采取划拨部分景区资源到*西八大山人旅游开发有限公司，帮助其做强做大。同时，景区管委会要在注入产业园模式上下功夫，积极引进对景区经营管理有丰富经验和成功案例的大财团、大企业、大集团，对景区实施经营管理。采取有效的方式，吸纳社会资金参与到景区建设，做大、做强、做优、做雅八大山人梅湖景区。

　　办公室有关负责同志组成的考察组一行18人赴浙*宁波、温州、台州，就三市经济发展特别是招商引资及项目工作情况进行专题考察。所到市对这次考察活动给予了大力的支持配合，召开了3场专题座谈会，并安排我们现场参观了5个开发园区、十几家知名企业及部分城市建设项目。这次考察虽然时间短暂，情况了解不够全面深入，但一路所见所闻，让我们感触很深、受益匪浅。

　　这次浙*之行，所到三个城市都属浙*经济发达地区，让我们感受最深的是，这里的干部群众思想活观念新、经济发展势头猛实力强、城市建设起点高手笔大，确实令人耳目一新。一是经济发展速度很快。宁波市20xx年完成生产总值2100亿元，增长15，财政总收入151.7亿元，增长29，实际利用外资21亿美元，进出口总额241亿美元，其中出口总额165亿美元，城市综合竞争力已连续两年进入全国大中城市前10位。温州市20xx年实现生产总值1402.9亿元，增长14.1，财政总收入182.4亿元，增长20，城镇居民人均可支配收入17727元，农民人均纯收入6202元，分别增长10.6和11.8。台州去年实现生产总值1173.8亿元，财政总收入102亿元，工业总量近3000亿元，城镇居民人均可支配收入16113元，农民人均纯收入6008元,城市经济实力位居全国大中城市第38位。

　　二是民营经济实力雄厚。改革开放后宁波民营经济从无到有，逐步壮大。目前宁波市个体工商户、私营企业和其他混合型企业在内的民营经济实体占全市企业总数的91.5，9家企业进入全国私营企业500强，8家企业进入全省私营企业50强。民营高新技术产品产值占全市高新技术产品总产值的三分之一。不少私营企业已走出了传统管理模式，完成了从粗放型到集约型、从家庭式管理到现代企业制度的转型。温州市民营经济是以股份合作制和股份制经济为代表的，经过20多年来的不断发展，目前已呈现出集团化、区域化、集约化的新趋势。全市现有企业集团170多家，涌现出正泰集团、德力西集团、天正集团等一批年销售额达数十亿的无区域*全国大型企业集团。台州是我国私营企业最具活力的城市之一。支撑台州经济发展的是3.3万家私营企业，7.6万名投资者，个体、私营企业占企业总数的98以上，私营企业产值占工业总产值的98.7。

　　三是产业集聚效应显著。宁波市目前有145个省级块状经济区，占浙*全省519个块状经济区的27.9，其中产值超亿元的86个，超5亿元的50个，超10亿元的9个。温州市的城镇经济实力非常雄厚，多数重点镇的发展，是伴随着产业集群企业的发展而壮大起来的。目前温州市已形成一批全国闻名的区域*产销基地，柳市镇、桥头镇成为全国最大的纽扣生产和销售基地，市区的服装、鞋革、灯具、打火机已形成规模型支柱产业，塘下镇是全国汽车配件主要生产基地，柳市镇已成为全国最大低压电器城，低压电器产销量占全国的三分之—。台州是浙*制造业的重要生产基地，形成了极具地方特*的块状经济和产业集群。目前是*重要的汽车及配件和摩托车及配件生产基地，具备年产30万辆轿车、年产200万辆摩托车的生产规模，国内市场占有率达10，仅吉利、钱*集团就带动汽车、摩托车及配件生产企业4500余家；是*大陆最大的服装机械生产和出口基地，工业缝纫机占世界市场的50，家用多功能缝纫机占世界市场的10，宝石、飞跃集团带动缝纫机及配件生产企业100多家。其他诸如模具制造、塑料制品、家用电器、阀门泵类产品、罐头食品加工等产业集聚效应也都很明显，规模都居国内行业之最。

　　四是品牌优势十分明显。浙*省是品牌集中的区域，品牌优势在我们这次考察所到之地显得尤为明显。在宁波，波导、雅戈尔、杉杉、太平鸟、帅康、罗蒙、方太、大红鹰等重量级品牌享誉海内外，114种工业产品在全国列单打冠*。在温州，拥有正泰、德力西、大虎、康奈、奥康、红蜻蜓、长城等一大批国内知名品牌，全市已形成27个“国”字号特*产本稿件版权属于517878秘书网业基地，拥有9个*驰名商标、16个*名牌产品、65个全国免检产品、246个省级著名商标和名牌产品、8个品牌成为20xx年*500个最具价值品牌，*驰名商标和*名牌产品拥有量在全国同类城市中名列前茅。台州市拥有钱*、吉利、飞跃、星星、海正、苏泊尔等一批大企业和国内知名品牌，共有*名牌产品5个、*驰名商标4个、国家免检产品6个、浙*名牌产品65个、台州名牌产品94个，共有48个工业产品的市场占有率居国内（外）第一。特别值得一提的是，宁波、台州的特*农业也很具规模，宁波市通过认定的国家级有机食品和绿*食品15个，台州市共拥有37个国家绿*食品标志产品，12个特*农产品获“*特*之乡”称号。这次我们专程考察了被联合国授予“全球生态500佳”的奉化滕头村，这里的生态农业给我们留下了深刻的印象，这个村坚持生态建村，“农”“游”结合，积极利用即种子种苗、绿*农业、花卉苗木基地、观光农业四大工程和村庄资源优势，大力发展生态旅游、休闲和农业观光旅游文章，走上了一条以农业为龙头，以“游”养生态，以生态促旅游的可持续发展之路。

　　五是城市建设日新月异。1999年，宁波市提出了城市东扩的战略构想，明确了“扩大规模、完善功能、优化环境、提高品位”的建设方针，加快城市建设步伐。几年来，宁波的建成区面积扩大了60以上，人居环境达到较高水平。温州在全国最早运用级差地租原理，进行土地有偿出让，筹集建设资金，把基础设施由公益型转变为经营开发型，建立有效的投资回收机制，运用“bot2”、“tot”、“*特许经营”等融资形式搞建设。*还通过控制土地—级市场、建立城市建设投资开发公司，筹措建设资金，实现城市建设滚动发展，建成一批对温州形象和发展有重大影响的基础设施，目前温州市区建成区面积已从六年前的27平方公里，发展到现在的100平方公里。经过10年的发展，台州市目前城市化水平达47，市区建成区面积由35平方公里扩大到70平方公里，城市框架进一步拉大，实现了以分散的小城镇为主体向以中心城市为龙头的城市发展格局转变，城市新区规划科学，景观丰富，建设档次很高。

　　一是注重发展理念的创新。在谋划发展方面，这三个城市的思路很活、办法很多，许多领域都是超常规的。温州人凭借敢为人先、特别能创业的精神，在改革开放中创造了许多全国第一：第一个实行金融利率改革，第一个制定私营企业条例，第一个实行国有土地有偿转让，等等。台州是全国股份合作制经济的发祥地，全国第一家经*工商部门注册的股份合作企业和第一个支持股份合作企业发展的政策文件都诞生在台州，如今台州经济的快速发展很大程度上得益于股份合作制的大胆创造和推广。在经营城市方面，他们体现了非常灵活的运作方式，善于通过启动民资，实现城市建设投资主体的多元化，如宁波市把13项单体投资过百亿的重大市政和基础设施项目向民营经济开放，其中世界最长、全长36公里、总投资160亿元的杭州湾跨海大桥，让民资控股了51。

　　二是注重加大招商引资力度。温州市、台州市都以形式明确把招商引资作为“一号工程”来抓，突出项目带动，重视发展开放型经济。温州市明确提出今年实际利用外资增幅要达到50，在发展战略上提出由原来的“在温州之外再造一个温州”，转变为将长期民营资本输出地转化为资本吸纳地。新年伊始，市委市*就召开了规模宏大的全市招商引资动员大会，对各县（市、区）领导干部和市级机关负责人全面下达了年度招商引资目标责任书，各县（市、区）长还当场与温州市长签下了招商引资“*令状”，掀起新一轮招商引资热潮。同时还采取了依托国外华侨组织，国内各地温州商会，市*驻外办事机构建立温州招商引资联络机构的方法，不断拓宽对外招商引资的渠道。赋予93个社团组织对外招商引资工作任务，增挂温州招商引资联络处的牌子，市*根据招商引资的结果给予奖励。台州市将开展“工业服务年”和“项目推进年”活动作为今年工作的主抓手，特别加大了对招商引资工作的考核奖励力度，专门制定了《关于利用外资社会中介奖励办法》，以及县（市、区）、经济开发区和市级单位和驻外办事处利用外资考核办法。温州、台州都把市几套班子和市直部门招商引资、项目建设的成效，与税收增长提成和奖励措施挂起钩来，重奖重罚，突出实绩，真正体现了围绕项目抓发展和“以奖促引、鼓励争先”的外引内联工作导向。

　　三是注重民营经济的发展。在政策扶持方面，宁波市*制定了一系列加快个私经济发展的政策文件，全市32个与个私经济发展有关的部门相继制定了具有可*作*的实施意见，在全市进一步形成了适合个私经济发展的氛围。温州市在个私企业的税收征收上采取了先发展，发展后再征税补税的政策，藏富于民，鼓励民间投资。针对民营经济整体素质不高，管理水平低，企业规模小、产品档次及科技含量低等问题，温州市提出了“四个创新”，即：“创新制度”，鼓励个私企业相互兼并联合，走混合所有制的路子；“创新管理”，推行所有权和经营权相分离，面向全球引进高级管理人才；“创新技术”，鼓励企业加大投入，培植品牌，争创名牌，*每年拿出100万元资金鼓励获得全国驰名商标的企业等等；“创新政策”，实行环境整治，切实治理“三乱”，依法保护个私企业利益，反对歧视*做法，做到“六个平等”，让民营经济在企业登记、税收管理、金融贷款、市场准入、部门服务、规费征收等六个方面与其他企业享有平等的权利。台州市一方面积极引导个私企业进行股份制改造，提高自身素质，另一方面通过开展上等级、上水平，创建工业明星乡镇等举措，着力培育大企业集团，发展规模经济。

　　四是注重品牌的塑造宣传。品牌意识强是宁波、温州、台州三个城市从*到企业、商家都具有的共同的特征，他们都坚持把品牌作为一个重大战略来实施，以品牌促发展，以品牌提水平，以品牌树形象，强势的品牌效应带动了产业的快速发展。我们所参观的市或知名企业，都建有档次很高的产品展示中心，全方位地向客商介绍城市或企业的发展面貌。台州市还专门建有台州品牌展示中心，集中展示了台州各个行业特别是制造工业的知名品牌产品，效果很好。与此同时，他们也注重对城市品牌的塑造和宣传，宁波市就专门设立了城市建设展览馆，建筑和设计理念都很新颖，成为宁波城市品牌宣传推广的一个重要窗口。

　　1、解放思想更新观念要先行。通过这次考察，我们感到，与发达地区相比，三明在经济发展速度和质量上还存在较大差距，但根本还是在于思想观念滞后于人，缺乏他们那种真正敢拼、敢闯、敢试的胆气和硬气，缺乏在市场经济中善于应变的能力和魄力，缺乏抢抓机遇、跨越发展的大思路、大气魄、大手笔。由此建议，市里在适当的时候组织市、县几套班子领导分赴广东、浙*、*苏等经济社会发展较快的地区进行专题学习考察，拓展视野、更新观念，汲取经验、为我所用。在全市展开创新发展理念、拓宽发展思路的专题讨论，动员全社会共同为促进三明发展献计出力，掀起新一轮解放思想、与时俱进，致力发展、谋划发展的热潮。

　　2、招商引资工作要强化。建议加大政策推动力度，在完善、兑现“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动考核奖励办法的基础上，采取更为有力的“以奖促引、鼓励争先”的考核奖罚措施，对招商引资工作有突出贡献的，无论是社会组织，还是领导干部、各界人士都给予相应的物质奖励，可以采取根据实际到资或上缴税收数按比例进行一次*奖励或一定几年奖励的办法，以利于更好地调动方方面面的积极*，更好地挖掘社会各个层面的潜能。

　　3、民营经济规模要壮大。从这次考察的三个城市看，民营经济的优势决定了城市综合的优势。因此要充分认识到，坚定不移地发展壮大民营经济是加快三明发展的活力所在和潜力所在。当前，一定要牢固树立抓民营经济发展就是抓发展这个第一要务的认识，正确处理抓国有经济、外资经济与抓民营经济发展，抓大企业、大项目建设与抓千家万户发展的关系，形成全社会关心、支持、发展民营经济的良好氛围。建议要继续加大对民营经济的政策扶持力度，最大限度地放宽市场准入，并从战略上引导发展集群经济，加快构建特*板块，通过“小题大做”，促进形成小商品大市场、小配件大配套、小产品大行业、小企业大协作、小资本大集聚的民营经济发展格局。

　　4、*抓落实的机制要健全。必要的激励机制是推进工作落实的关键，有利于充分调动方方面面的积极*和创造*。建议对市委、市*确定的今年十项重点工作特别是关系三明发展全局的问题，如项目带动、做大做强做优中心城市、发展壮大产业集群、提升民营经济规模质量、发展特*规模经济等，要实行一个项目组建一个专门班子抓协调、抓督促，抽调一批相应部门的有关同志抓服务、抓落实，形成一套相应政策措施促推进、做保障，一个一个项目落实，一个一个重点突破，环环紧扣，一抓到底，确保见效。要按照工作的情况论功行赏，激励先进，鞭策后进。

　　5、城市建设水平要提高。城市化水平是区域经济的重要衡量标志，宁波、温州、台州三个城市的城市化进程都很快，城市建成区面积都是成倍地增长，而反观我市中心城市的建设相对滞后，特别是近年来，城市建成区的面积一直难有大的突破，已经成为中心城市发展壮大的最大瓶颈。因此，建议在受自然条件因素制约较为严重的情况下，应切实加快市区与沙县城市一体化的进程，把相对拥有较大发展空间的沙县及早纳入三明城市发展范畴，加紧确定总体规划方案，尽快实施一批先导*的基础设施项目，如市区至沙县的快速通道等，并逐步将沙县的城市建设规划权收归市级统一管理，为今后的发展奠定基础。同时，要更加重视城市品牌的塑造，建议组织专门力量，加大对三明城市形象的策划、包装的宣传工作，特别是要盘活现有资源，可以考虑将三明市精神文明建设展览馆改建为三明市展览馆或三明市三个文明建设展览馆，集中反映三明城市发展、经济建设及三个文明建设的成就和特征，集中宣传一批三明的知名企业和地方名优产品。要充分借鉴发达地区展馆的设计理念，提升建馆的档次和水平，使之真正成为展示三明形象的窗口。

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