中国宁波网讯 (记者袁素琴鄞州记者站章燕飞通讯员李文彬)由于受用地紧张等要素的制约，今年全省各县(市)区招商引资与去年同期相比普遍出现负增长，而鄞州区招商引资工作却一枝独秀，在未征一分地的情况下，今年1至8月份，全区引进合资项目148个，合同利用外资5.4亿美元，实际利用外资2.4亿美元，均居全省第一。鄞州区的招商引资工作在连续两年居全省第一位的情况下，继续保持较好的发展势头。

　　政府当起厂房中介商，利用闲置的标准厂房进行招商，是鄞州区招商引资工作的一大特色，也是该区招商引资领跑全省的一大“法宝”。与全省、全市其他地方一样，稀缺的土地资源成了鄞州区招商引资的瓶颈。面对困难，早在去年7月，区领导和有关部门一起多次进行分析研究，寻求对策，决定利用闲置的标准厂房，进行招商引资。去年9月，该区招商部门对全区主要工业乡镇的每个村进行了一次存量厂房普查，结果显示该区闲置可利用厂房资源总面积约有70万平方米。面对这一庞大的可利用资源，鄞州区政府当起了免费的厂房中介。招商部门根据各处厂房的面积、类型、配套设施情况，建立了一个详尽的可利用存量厂房信息库，在网上公开发布，外商只要轻点鼠标，就可看到所有的厂房信息。为调动“房东”出租厂房的积极性，该区还对出租厂房、吸引外资落户的“房东”予以补助。经过近1年的运作，“厂房中介”生意越来越红火，1至8月，该区新批闲置厂房招商项目109个，租赁厂房面积33万平方米，合同外资1.2亿美元，占全区合同外资总额的22%。可利用存量厂房信息库中的房源也越来越多，由去年的约70万平方米，增加到了目前的130多万平方米。如今，政府免费厂房中介已经成为鄞州区对外招商的一张特殊“名片”。

　　出台政策，扶持民营企业引进外资，是鄞州区招商引资的又一创新之举。鄞州区政府认为，随着政府机关职能的转变，政府在招商引资中的主导地位将逐渐减弱，“以民引外”是发展方向，民营企业主动寻求与外资对接，不仅不需要新征土地，还可在合作中吸收资金、技术、管理经验，提升自身的国际竞争力。去年年初，鄞州区在全省率先推出了民企嫁接外资的扶持政策，减免嫁接中的相关费用，大大调动了民营企业引进外资的积极性。这项走在全省前列的举措，在今年土地紧缺的形势下显示出其特有的活力。1至8月，全区实现“以民引外”民资嫁接项目55个，总投资在1000万美元以上的项目有7个。其中宁波立华制药有限公司和宁波博声电子有限公司引进的项目总投资分别达到2400万美元和1800万美元。

　　经过近年来的快速发展，鄞州区已经跨过了利用外资的初级阶段，招商引资的门槛越来越高，科技含量高的大项目不断增加，1至8月，共引进1000万美元以上大项目21个，合同外资3.2亿美元，占到合同外资总额的6成。良好的投资环境不但吸引了越来越多的大项目落户，也让很多已落户的企业增加了增资扩股的信心，1至8月，全区外商企业增资扩股项目47个，合同外资1.4亿美元，占全区引进外资总额的26%。

　　年初以来，由于受土地资源等要素的制约，全省利用外资普遍出现下滑的态势。而同样受土地严重制约的鄞州区在没有征用一分土地的前提下，招商工作搞得红红火火，利用外资位居全省第一，且保持了较好的发展势头。从他们的工作经验和实绩来看，主要得益于鄞州区政府职能的转变，以及由此带来的思路创新。

　　长期以来，我们的招商引资工作一直是政府起主导地位。但改革开放发展到今天，企业将逐步成为招商的主体，政府的工作应该转到服务上来。正是出于这样的认识，去年年初，鄞州区政府在全省率先出台扶持政策，鼓励“以民引外”，并充当标准厂房的免费中介。这些措施的效果今年显示出来了。一方面解决了用地紧张的制约，引进外资得到了健康持续发展，另一方面民企的招商针对性更强，有利于提升企业档次。

　　据统计，目前我市已批未建的千万元以上外资项目有184个，急需解决的用地指标高达1800公顷；待批和在谈的千万美元以上项目有53个，需用地556公顷。供地困难造成大批在谈、待批的外资项目难以推进。如果各地都能像鄞州区政府那样，转变职能，结合本地实际创新思路，招商引资就会有新的突破。

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